Решение № 2-1679/2017 2-1679/2017~М-1538/2017 М-1538/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1679/2017

Дело № 2-1679/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шор А.В.,

при секретаре Шевченко Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орска об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории детей-сирот, не имеет какого-либо закрепленного жилья, не является нанимателем либо собственником жилого помещения, в связи с чем имеет право на обеспечение жильем по договору найма специализированных жилых помещений органами исполнительной власти по месту жительства. Он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в настоящее время фактически жильем не обеспечен. Просит суд обязать администрацию г. Орска предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании 12.09.2017г. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что его родители умерли, он воспитывался опекуном Т.Л.В., проживал временно по месту жительства опекуна по адресу <адрес>. Закончил среднюю общеобразовательную школу в <адрес> в 2017г. и 29 июля 2017г. зачислен на первый курс Оренбургского государственного университета. Закрепленного или собственного жилья не имеет, временно проживает в общежитие университета.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал иск, пояснил, что ФИО1, являясь сиротой, приобрел право на внеочередное получение жилого помещения в связи с окончанием общеобразовательной школы. До настоящего времени жильем не обеспечен. Администрация г. Орска письмом от 07.07.2017г. уведомила ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения в порядке очередности в пределах выделенных денежных средств по окончании пребывания в образовательном учреждении, что нарушает права истца.

Представители ответчика администрации г.Орска, третьих лиц Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суду представлен письменный отзыв ответчика администрации г.Орска, содержащий возражения относительно исковых требований. В отзыве ответчик ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном в соответствии с его заявлением в орган опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> по адресу: <адрес>, а также условия (соглашение с собственником, нанимателем) вселения и проживания истца. Кроме того, ответчик ссылается на недостаточное финансовое обеспечение из бюджета Оренбургской области для целей приобретения жилых помещений для данной категории граждан, просит установить срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В возражениях Правительство Оренбургской области указывает на несогласие с иском. Считает, что удовлетворение иска ФИО1 приведет к нарушению прав других детей-сирот, состоящих в списке, в отношении которых уже принято решение суда о предоставлении жилого помещения.

Отдел опеки и попечительства администрации г. Орска не возражает в удовлетворении иска ФИО1

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, предоставленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по завершении получения профессионального образования.

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389 "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда лиц из числа детей-сирот, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статей 2, 19.1 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО1, родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Его мать Ш.И.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – Ш.А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Распоряжением главы г. Орска от 07.11.2008г. над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена Т.Л.В.

Распоряжением главы города Орска от 13.08.2008 года № 3577-п ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 19.06.2014г. по 19.06.2017г. ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, по месту жительства опекуна.

Согласно адресной справке по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области ФИО1 место регистрации на территории Оренбургской области не имеет.

В 2017г. ФИО1 получил среднее общее образование, закончил МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» <адрес>, что подтверждается аттестатом.

Справкой ФГБОУВО «<данные изъяты>» от 31.08.2017г. подтверждается, что ФИО1 зачислен на 1 курс очной формы обучения факультета социальных и гуманитарных наук с 29.07.2017г. на период обучения 4 года.

Согласно информации отдела опеки и попечительства администрации г. Орска ФИО1 закрепленного жилья не имеет.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области за ФИО1 не зарегистрированы права собственности на объекты недвижимого имущества.

До настоящего времени ФИО1 специализированное жилое помещение не предоставлено.

Поскольку материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, не пользуется жилым помещением по договору социального найма, достиг возраста 18-лет и прошел обучение в образовательном учреждении, учитывая, что администрация г. Орска уполномочена обеспечивать жилыми помещениями указанную категорию граждан, считает исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы администрации г. Орска, Правительства Оренбургской области о необходимости указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, являются необоснованными, поскольку положения указанных выше норм закона предполагают возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Отсутствие денежных средств в бюджете области для приобретения жилья не освобождает администрацию муниципального образования от обязательств, предусмотренных федеральным законодательством, поскольку истец имеет право на социальную поддержку. Доводы возражений о том, что принятое судом решение в пользу ФИО1 приведет к нарушению прав иных граждан, включенных в сводный список ранее истца и в отношении которых приняты судебные решения, также признаются судом несостоятельными, поскольку Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ не устанавливает очередность внутри сводного списка в качестве условия предоставления жилого помещения соответствующей категории граждан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Орск Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах города Орска Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года.