Решение № 2А-508/2019 2А-508/2019~М-477/2019 М-477/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-508/2019

2а-508/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием административного истца ФИО3, ее представителя ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий руководителя и заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанных с изменением формы обеспечения жилым помещением,

установил:

решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ года, Горбань изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии. В обоснование принятого решения указано, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека, она, мать – ФИО1 Установленным порядком ФИО3 распределено жилое помещение, находящееся в избранном месте жительства и соответствующее норме, с предоставлением которого она согласилась. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 отказалась от заключения договора социального найма на распределенное жилое помещение, жилищным органом принято указанное решение.

В судебном заседании административный истец и ее представитель настаивали на заявленных требованиях, считая их законными и обоснованными, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 на состав семьи из 2-х человек распределено жилое помещение по адресу: <адрес>, с чем ФИО3 выразила согласие. ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе личного приема у заместителя руководителя ДЖО ФИО2, ей подписан договор социального найма на жилое помещение. В ходе беседы с должностными лицами ДЖО она пыталась объяснить о невозможности проживания ее совместно с пожилой матерью в однокомнатной квартире, в связи с чем, ходатайствовала рассмотреть вопрос о предоставлении ей квартиры большей площадью, либо о предоставлении жилья только на себя. Поскольку лица, проводившие беседу ее слушать не стали, ей, собственноручно были сделаны записи, как в договоре социального найма, так и в выписки из решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. После чего, она взяла оригиналы документов с намерением покинуть кабинет. Должностное лицо ДЖО, принимавшее участие в беседе, вырвал у нее из рук оригиналы документов, а ФИО2 дал указание сделать их копию и отдать ФИО3. Поскольку она никогда не отказывалась от заключения договора социального найма на распределенное жилое помещение, то решение ДЖО об изменении формы ее обеспечения жилым помещением является незаконным.

Представитель жилищного органа требования административного искового заявления ФИО3 не признал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения личного приема у ФИО2, административному истцу предложено подписать договор социального найма на ранее распределенное жилое помещение и иные документы. В ходе их подписания в договор социального найма и решение ФИО3 внесены собственноручные записи, в части касающиеся состава ее семьи. Административный истец выражала несогласие с обеспечением ФИО1. (ее матери) жилым помещением совместно с ней, ссылаясь на ее обеспеченность жилым помещением в настоящее время. Однако в ходе проверки документов по обоснованности предоставления ФИО3 жилья от военного ведомства каких-либо сведений о наличии у ДД.ММ.ГГГГ. жилья в собственности не поступало, в связи с чем, оснований для ее снятия с учета нуждающихся в жилье не имелось. Равно как осталось без реализации заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором она просила снять мать с учета нуждающихся в жилых помещениях.

На вопросы суда пояснил, что поскольку ФИО3 отказалась получать оригиналы документов (договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения и т.д.), то должностными лицами жилищного органа это расценено как отказ от заключения договора социального найма, о чем указано в оспоренном решении. По обстоятельствам, каким образом у административного истца имеются на руках копии документов на распределенное жилое помещение, ничего пояснить не смог.

Заслушав объяснения административного истца, ее представителя, представителя административного ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из послужного списка, ФИО3 относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время административный истец проходит военную службу в распоряжении начальника <данные изъяты>.

Из личной карточки очередника ФИО3 усматривается, что административный истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи – 2 человека, избранное место жительства – <адрес>

Из светокопии извещения от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что ФИО3 на состав семьи из 2-х человек распределено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> С чем ФИО3 и ее мать выразили согласие, что подтверждается их подписями в корешке № № к извещению.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается сторонами, в ходе личного приема у заместителя руководителя ДЖО ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 предложено подписать договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года и решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ года на распределенное извещением от ДД.ММ.ГГГГ года жилое помещение.

При этом в договоре социального найма, который действительно подписан ФИО3, имеются правки, выполненные рукописным способом, а именно, вычеркнут п. 3 договора, в части касающейся членов семьи, совместно вселяемых с ФИО3 в жилое помещение и надписью «не согласна» напротив пункта № договора. На оборотной стороне договора имеется запись, также выполненная ФИО3 рукописным способом, об обеспеченности ФИО1 жилым помещением в ДД.ММ.ГГГГ году.

Аналогичная рукописная запись, об обеспеченности ФИО1 жилым помещением сделана и в выписке из решения от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как указывалось выше, ФИО3 не отрицала факта того, что рукописные записи в документах были выполнены ей, поскольку должностные лица, проводившие прием, не стали ее слушать по поводу обеспечения ее матери жилым помещением.

Из составленного акта «По результатам приема ДД.ММ.ГГГГ года заместителем руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации И.В. ФИО2 старшего прапорщика ФИО9 подписанного ФИО2 ФИО11, ФИО12 усматривается, что по результатам проверки учетного дела ФИО3, ДЖО принято решение о предоставлении административному истцу на состав семьи из 2-х человек (она, мать – ФИО1Л.) по договору социального найма жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу<адрес>. В ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 предложено получить договор социального найма № №, выписку из решения о предоставлении жилого помещения и акт передачи жилого помещения по вышеуказанному адресу. От получения указанных документов ФИО3 отказалась, в связи с нежеланием получать жилое помещение на мать – ФИО1

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 занимающий должность заместителя начальника № отдела (<данные изъяты>) ДЖО, и являющийся лицом, принимавшим участие в личном приеме ДД.ММ.ГГГГ года и подписавшим акт показал, что административный истец, в период прохождения военной службы, принята учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из 2-х человек. В установленном порядке ей в ДД.ММ.ГГГГ года распределено жилое помещение, с чем заявитель согласилась. После чего, ФИО3 предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ года прибыть в ДЖО для заключения договора социального найма. В ходе приема у заместителя руководителя ДЖО, заявительнице было предложено заключить договора социального найма, с предоставлением решения и акта передачи жилого помещения на состав семьи из 2-х человек. От заключения договора социального найма ФИО3 отказалась, в связи с тем, что в составе семьи указана ее мать, которая, со слов военнослужащего, обеспечена жильем. В результате проверки документов и запросов в Росреестр выявлено, что у матери в собственности никакого жилья не имеется и оснований для снятия ее матери с учета нет. Кроме этого, заявления матери ФИО3 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в ДЖО не поступало, в связи с чем, до настоящего момента она состоит на названном учете совместно с ней. Непосредственно от ФИО3 поступали заявления, в которых она просила предоставь ей отдельную квартиру, на состав семьи 1 человек. В ходе личного приема ФИО3, не соглашаясь с составом семьи, на которое предоставлено жилое помещение, собственноручно внесла изменения в договор. После чего, она отказалась получать документы на руки, сказав, что будет добиваться изменения состава семьи. По окончанию приема был составлен акт и подписан им, заместителем руководителя и специалистом, присутствующим на этой беседе.

На вопросы суда свидетель пояснил, что в ходе личного приема Горбань имела возможность высказать все свои пояснения, касающиеся получения жилья. Он, лично, каких-либо документов у ФИО3 (договор социального найма, решение о предоставлении жилья и т.д.) не забирал.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 19 статьи 15 этого же Федерального закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

В соответствии с п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 13 Инструкции установлено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке № № к извещению о распределении жилого помещения.

При несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке № № к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу.

В случае непоступления от военнослужащих, которым направлены извещения о распределении жилых помещений, согласия с предоставлением распределенных жилых помещений, в течение пяти дней с даты поступления в уполномоченный орган уведомления о вручении извещений военнослужащим указанные жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях. Обеспечение жилыми помещениями указанных военнослужащих, осуществляется в порядке, определенном настоящей Инструкцией.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3, на основании извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, на состав семьи из 2-х человек распределено жилое помещение по адресу: г. <адрес>. В ходе личного приема у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года ей предложено подписать и получить договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, а также акт передачи жилого помещения по вышеуказанному адресу. В ходе подписания договора социального найма, ФИО3, выражая несогласие с составом семьи, на которое предоставлено жилое помещение (с учетом ее матери), рукописным способом внесла изменения в договор, вычеркнув п. № договора, внеся напротив данного пункта запись «не согласна», на оборотной стороне договора, а также в решении рукописным способом указав на обеспеченность ФИО1. жилым помещением.

Приведенные обстоятельства и действия административного истца, совершенные в ходе подписания документов на распределенное жилое помещение, а именно вычеркивание пункта договора, внесение рукописным способом многочисленных пометок свидетельствуют об обоснованности принятого ДЖО решения от ДД.ММ.ГГГГ года об изменении административному истцу формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию.

Учитывая внесение ФИО3 в договор социального найма многочисленных рукописных пометок, не влияет на выводы суда обстоятельство наличие ее подписи в названном договоре.

С учетом изложенного, не имеет правового значения обстоятельство того, каким образом копии документов на жилое помещение по адресу: г<адрес> оказались на руках ФИО3.

Приходя к выводу о законности принятого ДЖО решения от ДД.ММ.ГГГГ года суд также учитывает, что распределенное ФИО3 жилое помещение пригодного для проживания, само жилое помещение соответствует предъявляемым к нему требованиям действующего законодательства и нормам предоставления, находится в избранном месте жительства.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года об изменении формы обеспечения военнослужащего жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-508/2019