Решение № 2А-937/2019 2А-937/2019~М-970/2019 М-970/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-937/2019

Дело № 2а-937/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 11 ноября 2019 года

Ардатовского районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасева В.Е.,

при секретаре Чернышёвой Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякиной Т.Б.,

представителя административного истца - ММО МВД России «Ардатовский» ФИО1, имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности от 11.11.2019 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» (далее по тексту - ММО МВД России «Ардатовский») обратился в суд, с административным иском об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, указав, что поднадзорное лицо ФИО2, совершил в течение одного года одинадцать административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с этим и в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения преступлений просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения, в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился о времени месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении данного иска в его отсутствие, заявленные требования административного истца признает, не возражает против их удовлетворения.

Помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякина Т.Б. в заключении указала на законность и обоснованность заявленных административных требований, находит их подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих по делу лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом, ранее установленных административных ограничений, а также сведения об его образе жизни и поведении.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными материалами, ФИО2 - - - г. осужден Ардатовским районным судом Республики Мордовия по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-13).

Из характеристики начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что ФИО2 за время отбывания наказания, характеризуется отрицательно (л.д. 22).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от - - - г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 - 00 до 6 - 00 часов, за исключением работы в ночное время, являться на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания). (л.д. 14 - 15)

16.07.2014 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

30.09.2014 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Ардатовский» с заведением дела административного надзора и предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей (л.д. 21).

Из материалов дела следует, что решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 03.09.2015 года в отношении ФИО2, дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы Ардатовского района Республики Мордовия.

17.06.2016 г. решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 вновь дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни установленные органом внутренних дел.

Однако, несмотря на то, что ФИО2 состоит под административным надзором, на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения. В период с 09.01.2019 года по 29.05.2019 года ФИО2, совершил одиннадцать административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Так, постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия от 13.26.2019 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов, по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 09.01.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 не явился во вторую среду месяца на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 29-30).

13.02.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов, по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 16.01.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 не явился в третью среду месяца на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 32-34).

13.02.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на срок 10 (десять) суток, с отбыванием наказания в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 23.01.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 не явился в четвертую среду месяца на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 36-37).

27.03.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов, по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 06.02.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 не явился в первую среду месяца на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 39-41).

27.03.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов, по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 06.03.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 не явился в первую среду месяца на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 43-44).

27.03.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов, по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 13.03.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 не явился во вторую среду месяца на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 46-47).

27.03.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на срок 10 (десять) суток, с отбыванием наказания в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 20.03.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 не явился в третью среду месяца на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 49-50).

11.06.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на срок 10 (десять) суток, с отбыванием наказания в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 17.04.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 не явился в третью среду месяца на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 52-53).

11.06.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на срок 10 (десять) суток, с отбыванием наказания в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 24.04.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 не явился в третью среду месяца на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 55-57).

11.06.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на срок 10 (десять) суток, с отбыванием наказания в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 01.05.2019 г. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор, а так же установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 не явился в третью среду месяца на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. (л.д. 59-60).

11.06.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на срок 2 (двое) суток, с отбыванием наказания в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 29.05.2019 г. в 12 часов 00 минут находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, имел шаткую походку, неопрятный внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность. (л.д. 62-63).

Данные обстоятельства ФИО2 в заявлении о рассмотрении дела без его участия не оспаривались.

27.02.2019г., 10.04.2019г. и 26.06.2019г. ФИО2 был предупрежден об обязанности соблюдать установленные в отношении него административные ограничения и последствиях их нарушения, а также о последствиях неисполнения возложенных на нее судом обязанностей либо повторном нарушении общественного порядка, в том числе о том, что может быть продлен срок административного надзора или установлены дополнительные ограничения (л.д. 35, 38, 42, 45, 48, 51, 54, 58, 61, 64).

Согласно справки-характеристики участкового уполномоченного ММО МВД России «Ардатовский» от 10.10.2019 г. ФИО2 по месту жительства характеризуется с не удовлетворительной стороны, ранее судим, имеет непогашенную судимость. По отбытию наказания соответствующих выводов для себя не сделал, продолжает общаться с ранее судимыми, ведет аморальный образ жизни, не трудоустроился. Неоднократно был замечен в нарушении общественного порядка, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. (л.д.26).

Из справок и характеристики, представленной администрацией городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 09.10.2019 г., усматривается, что ФИО2 в составе семьи имеет жену, депутатом Совета депутатов городского поселения и членом избирательной комиссии муниципального образования не является, ранее судим, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. (л.д. 23, 24, 25).

Согласно справке ГКУ РМ «ЦЗН «Чамзинский» от 09.10.2019 г. № 1163 ФИО2 в качестве безработного не зарегистрирован (л.д. 27).

Согласно справке ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Мордовия от 09.10.2019 г. № 14/то/69/14- ФИО2 на учете в филиале УИИ не состоит.(л.д. 28).

Таким образом, ФИО2 находясь под административным надзором зная от недопустимости совершения административных правонарушений в данный период, трижды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, что свидетельствует о недостаточности ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений. Исходя из чего, суд находит необходимым дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Исходя из целей и задач административного надзора, выбор конкретных административных ограничений носит не произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом того, что срок административного надзора не истек, о также данных о личности ФИО2, который нигде не работает, не имеет общественно-полезных источников дохода, в течение одного года совершил одиннадцать административных правонарушений против порядка управления, принимая также во внимание обстоятельства совершения ФИО2 административных правонарушений, суд находит основания для установления следующих дополнительных ограничений: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

Данное административное ограничение, являющиеся профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом ФИО2 правонарушений, не ограничивает его законные права и интересы, в том числе право на труд, негативно не сказывается на его социализации, отвечает целям и задачам административного надзора, и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов

Руководствуясь статьями 272 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 - - - года рождения, проживающему по <адрес> 7 административные ограничения следующим административным ограничением:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия: В.Е. Карасев