Решение № 2-2223/2019 2-2223/2019~М-849/2019 М-849/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2223/2019

УИД:59RS0004-01-2019-001078-76 <данные изъяты> Дело № 2-2223/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 25 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации г. Перми, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования – Министерство социального развития Пермского края по г. Перми,

установил:

ФИО1, ФИО3, действующий в том числе в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, обратились в суд с иском к администрации г. Перми, в котором, с учетом уточненных исковых заявлений (л.д. 81-84, 165-166), просят возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить ФИО1, ФИО3 во внеочередном порядке 2 отдельных благоустроенных жилых помещения в границах г. Перми на праве собственности: ФИО1 в единоличную собственность – состоящее не менее чем из одной комнаты, <Адрес>ю не менее 26,8 кв.м., жилой площадью 19,9 кв.м., взамен помещения – комнаты № (на поэтажном плане), жилой площадью 19,9 кв.м., общей площадью 26,8 кв.м., кадастровый №, расположенной в четырехкомнатной <Адрес> на 2-м этаже двухэтажного жилого <Адрес>, непригодного для проживания граждан, аварийного и подлежащего сносу;

ФИО1, ФИО3 по 1/2 доли в праве каждому – состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 60,0 кв.м., жилой площадью не менее 44,5 кв.м., взамен помещения – трех комнат с частью вспомогательных помещений (№1,3,4 на поэтажном плане), жилой площадью 44,5 кв.м., общей площадью 60,0 кв.м., кадастровый №, расположенных в четырехкомнатной <Адрес> на 2-м этаже двухэтажного жилого <Адрес>, непригодного для проживания граждан, аварийного и подлежащего сносу.

В обоснование требований указали, что являются собственниками комнат в четырехкомнатной квартире, которая расположена в многоквартирном доме, по адресу: <Адрес>, который на основании заключения межведомственной комиссии и заключения специализированной организации <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Физический износ здания по состоянию на 2012г. согласно техническому паспорту составлял 48%. Поскольку на сегодняшний день вошел в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда, разработанную на 2019-2025 годы, истцам, как собственникам помещений в аварийном доме, подлежащим сносу, по их выбору может быть предоставлено иное благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковых заявлениях.

ФИО3 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие ввиду занятости на работе.

Ответчик, третье лицо представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются расписка и почтовое уведомление.

Ранее администрация г. Перми направляла письменный отзыв, в котором указала, что исковые требования не признает, поскольку истцы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принято, жилые помещения в многоквартирном доме не изымаются, соглашение между администрацией г. Перми и истцами о предоставлении жилого помещения отсутствует.

Выслушав истца и представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 21.05.2012 принадлежит жилая комната, общей площадью 26,8 кв.м., номер на поэтажном плане 2, расположенная по адресу: <Адрес>, что подтверждается договором купли-продажи комнаты от 21.05.2012 (л.д. 20-21) сведениями ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 19, 110).

ФИО1, ФИО3 на праве собственности (по 1/2 доли в праве у каждого) также принадлежат три комнаты с частью вспомогательных помещений, общей площадью 60,0 кв.м., расположенные по адресу: <Адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 23-25, 109, 110,), свидетельством о праве на наследство по закону (л.д. 22).

Согласно техническому паспорту, комната и три комнаты фактически представляют собой четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <Адрес> (л.д. 15-18, 29-38).

В жилом помещении, а именно в трех комнатах по месту жительства зарегистрированы ФИО1, ФИО3 (собственники), а также несовершеннолетняя дочь ФИО3 – ФИО5, что подтверждается сведениями паспортов истцов (л.д. 7-8), справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11), в комнате площадью 19,9 кв.м. на регистрационном учете никто не состоит (л.д. 10).

Межведомственной комиссией по результатам рассмотрения документов – заключения специализированной организации <данные изъяты>, с учетом высокой степени физического износа здания, длительным сроком его эксплуатации, принято решение о выявлении оснований для признания <Адрес> аварийным и подлежащим сносу, о чем дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26).

Согласно техническому заключению ООО «Норматив», выполненному сс 23 по 30 декабря 2015 года (л.д. 120-141), техническое состояние основных несущих и вспомогательных конструкций оценивается как аварийное, несущая способность и устойчивость основных несущих элементов здания не обеспечена. При обследовании здания зафиксированы множественные признаки, свидетельствующие о неравномерных осадках фундаментов под разными частями здания (искривление линий фасадов, деформационные трещины по цокольной части фундаментов), а также о потере несущей способности конструкций фундаментов. Зафиксировано полное разрушение гидроизоляции, что приводит к подсосу капиллярной влаги и структурному разрушению кладки наружных стен, и как следствие, к снижению несущей способности. Несущие стены имеют многочисленные силовые трещины высотой более одного этажа. На многочисленных участках зафиксированы следы структурного разрушения кладки и вымывания раствора. Значительная часть стен поражена плесенью, грибком и мхом. Практически в каждой квартире зафиксированы трещины в зонах сопряжения несущих стен с примыкающими конструкциями (перекрытиями, перегородками, прочими конструкциями). На отдельном участке наружной стены зафиксировано повреждение конструкций вросшим деревом. Нарушение целостности конструкции в значительной степени снижает её несущие и ограждающие характеристики. Отдельные стены имеют значительные отклонения от вертикали – косвенные признаки потери устойчивости. Перекрытия имеют значительные прогибы, трещины по балкам перекрытий. На основании полученные дефектов можно сделать вывод о возможном обрушении перекрытий или отдельных участков. Кирпичные столбики, поддерживающие перекрытия над техподпольем имеют значительные отклонения от вертикали. Конструкции стропильной системы и кровли имеют следы обильного замачивания, зазоры в кровельном покрытии, следы поражения грибком и гнилью опорных частей стропильных ног и мауэрлата, продольные трещины по стропильным ногам. На отдельных участках кровельное покрытие разрушено.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 24.03.2016 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений указано на необходимость освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, Отделу расселения необходимо принять меры к отселению граждан в срок до 31.12.2023 (л.д. 119).

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми дан ответ от 06.05.2019 на запрос суда, что процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции, не проводились (л.д. 118).

Департаментом земельных отношений 13.05.2019 направлен ответ о том, что в архиве отсутствует распоряжение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <Адрес> (л.д. 152).

Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 №227-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы» многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и подлежащих расселению в рамках данной программы.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующими нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, согласно которым судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Также обращается внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Истцами избран способ защиты прав собственности путем возложения обязанности на орган местного самоуправления предоставить два иных благоустроенных жилых помещения, равнозначных по площади ранее имеющимся в собственности истцов. Судом установлено, что многоквартирный дом включен в региональную программу по расселению аварийного жилищного фонда, принятую на территории Пермского края в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», следовательно истцы имеют право требовать предоставления им иного жилого помещения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что фактически истцы владеют четырехкомнатной квартирой, в связи с чем в данном случае им должно быть также предоставлено аналогичное жилое помещение. При этом жилое помещение должно быть предоставлено с зачетом стоимости ранее имевшегося в собственности истцов помещения. То обстоятельство, что у ФИО1 в собственности имеется комната и 1/2 доли в праве на три комнаты, также как и у ФИО3 имеется 1/2 доля в праве на три комнаты, расположенные и составляющие фактически четырехкомнатную квартиру, не свидетельствует о наличии у истцов права требовать предоставления двух раздельных помещений. Соблюдение принципа долевой собственности может быть осуществлено и при предоставлении иного помещения равноценного по площади и количеству комнат с учетом определения выкупной стоимости, которая подлежит зачету при предоставлении иного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, ФИО1 и ФИО3 соразмерно долям в праве на комнаты в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, иное благоустроенное жилое помещение на территории г. Перми на праве собственности, с зачетом стоимости принадлежащей ФИО1 комнаты и долей в праве собственности ФИО1 и ФИО3 на комнаты по адресу: <Адрес>. в счет предоставляемого жилого помещения.

После предоставления жилого помещения решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на комнату, общей площадью 26,8 кв.м., права собственности на три комнаты с частью вспомогательных помещений ФИО1 и ФИО3 (по 1/2 доли в праве у каждого), расположенных по адресу: <Адрес>, и возникновения права муниципальной собственности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>