Решение № 2А-2930/2019 2А-2930/2019~М-2187/2019 М-2187/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-2930/2019

Дело № 2а-2930/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 15 апреля 2019 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Сильвестровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 35» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия (далее по тексту ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ «ИК-35» УФСИН России по РХ освобождается ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ г. Абаканским городским судом по ч. <данные изъяты> УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. Осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ года. За время отбывания назначенного судом срока наказания зарекомендовал себя следующим образом: к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания не привлекался, поощрений не имеет. На меры воздействия воспитательно-профилактического характера, направленные на исправление осуждённого реагирует адекватно, верные выводы для себя делает не всегда. С персоналом исправительного учреждения вежлив, корректен. Посещает культурно-массовые мероприятия, участия в них не принимает. В социально-правовых занятиях, проводимых в исправительном учреждении, принимает участие формально, собственной полезной инициативы не проявляет. В ФКУ ИК-35 обучается в ПУ-303 по специальности облицовщик-плиточник, не трудоустроен. К труду по благоустройству исправительного учреждения относится удовлетворительно. Замкнут, молчалив, испытывает неуверенность в социальных ситуациях, избегает близких межличностных отношений. Взаимоотношения поддерживает как с осуждёнными положительно, так и отрицательно характеризующимися. Родственные связи поддерживает с мамой, братом путем почтовой переписки, телефонных переговоров краткосрочных длительных свиданий. Администрация ИК-35 просит установить административный надзор за осужденным ФИО1 сроком на 3 года со следующими ограничениями: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов; 2) запрещение выезда за пределы территории: Республики Хакасия, г. Абакана без уведомления органов внутренних дел; 3) обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ «ИК-35» УФСИН России по РХ ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме.

ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель прокуратуры РХ ФИО3 поддержал заявление исправительного учреждения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Согласно ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-35 УФСИН России по РХ освободится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ г. Абаканским городским судом по ч<данные изъяты> УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 указанным приговором был осужден за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 134 УК, то есть за половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Названное преступление относиться к категории преступлений средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК РФ).

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания.

Соответственно имеются основания установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания не привлекался, поощрений не имеет. На меры воздействия воспитательно-профилактического характера, направленные на исправление осуждённого реагирует адекватно, верные выводы для себя делает не всегда. С персоналом исправительного учреждения вежлив, корректен. Посещает культурно-массовые мероприятия, участия в них не принимает. В социально-правовых занятиях, проводимых в исправительном учреждении, принимает участие формально, собственной полезной инициативы не проявляет. В ФКУ ИК-35 обучался в ПУ-303 по специальности облицовщик-плиточник, не трудоустроен. К труду по благоустройству исправительного учреждения относился удовлетворительно. Замкнут, молчалив, испытывает неуверенность в социальных ситуациях, избегает близких межличностных отношений. Взаимоотношения поддерживал как с осуждёнными положительно, так и отрицательно характеризующимися. Родственные связи поддерживает с мамой, братом путем почтовой переписки, телефонных переговоров краткосрочных длительных свиданий.

Из положений статьи 13 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что данный закон не устанавливает и не отягчает ответственность за ранее совершенные преступления или правонарушения. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Как следует из положений статьи 2 названного Федерального закона, устанавливаемые им ограничения прав и свобод человека соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 «Закона об административном надзоре», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, суд считает необходимым требования исправительного учреждения удовлетворить.

Вместе с тем, при установлении ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учетом данных о личности осужденного и обстоятельств дела, суд считает достаточным явку ФИО1 в указанный орган один раз в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО8 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Абакане Красноярского края, административный надзор сроком на 3 (три) года, то есть на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 ФИО10 следующие ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов;

2) запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Абакана Республики Хакасия;

3) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Разъяснить административному ответчику ФИО1 ФИО11, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение составлено и подписано 15 апреля 2019 г.

Судья К.Н. Неткачев