Решение № 2А-1702/2025 2А-1702/2025~М-357/2025 М-357/2025 от 31 марта 2025 г. по делу № 2А-1702/2025

<***> Дело № 2а-1702/25 УИД-66RS0003-01-2025-000364-58 Мотивированное
решение изготовлено 01.04.2025 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре Демьяновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Битюкова Г.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «АВТ Плюс» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор (далее также – прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «АВТ Плюс» (далее также – административный ответчик), в котором указал, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) и Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому Федеральному округу» (далее также - ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО») проведены проверочные мероприятия на предмет соблюдения и исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об охране жизни и здоровья граждан, водного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «АВТ Плюс» (ИНН ***), расположенного по адресу: ***

АВТ Плюс» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории городского округа Верхняя Тура (Постановление Администрации городского округа Верхняя Тура от 18.11.2019 № 284) и гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории городского округа Верхняя Тура (Постановление Администрации городского округа Верхняя Тура от 18.11.2019 № 283).

В рамках проведенной проверки в целях контроля соблюдения ООО «АВТ Плюс» установленных нормативов допустимого сброса специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» был произведен отбор проб сбрасываемых сточных вод через выпуск № 1 в *** (Долгая), а также природных вод *** (Долгая) выше и ниже выпуска № 1 (протокол отбора проб (образцов) воды от 12.08.2024 № 1-3).

Согласно данным проведенных исследований, измерений и испытаний (экспертное заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 06.09.2024 № 24/124; протоколы испытаний от 05.09.2024 №366/24-В(НТ) -368/24-В(НТ), выявлены превышения установленных нормативов допустимого сброса.

В результате сброса ООО «АВТ Плюс» загрязняющих веществ, в составе сточных вод зафиксировано увеличение содержания загрязняющих веществ ниже выпуска № 1.

Более того, в рамках проверки установлено, что согласно выписке из реестра объектов негативного воздействия, на окружающую среду (https://ksv.rpn.gov.ru/), объекты ООО «АВТ Плюс» не поставлены на государственный учет ОНВОС.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к Концессионному соглашению от 20.09.2019 № 2 в распоряжении ООО «АВТ Плюс» переданы часть канализационных сетей Верхнетуринского городского округа Свердловской области и станция биологической очистки хозяйственных и бытовых сточных вод централизованной системы водоотведения, расположенная по адресу: ***. На учет в качестве объекта ОНВОС не поставлено.

Кроме того установлено, что ООО «АВТ Плюс» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Малышевского городского округа Свердловской области (Постановление Главы Малышевского городского округа Свердловской области от 10.10.2017 № 807-ПГ).

В соответствии с Концессионным соглашением от 25.11.2019 Администрация Малышевского городского округа передала объекты питьевого водоснабжения и водоотведения, в состав которых входят очистные сооружения и сети централизованной системы водоотведения.

Согласно пояснительной записке к отчету по форме 2-ТП (водхоз) за 2023 год установлено, что ООО «АВТ Плюс» осуществляется сбросы сточных вод в населенном пункте *** городского округа Свердловской области в водный объект - ***, в объеме 427 910 м3 за 2023 год.

В соответствии с информацией о состоянии очистки сточных вод на предприятии за 2023 год ООО «АВТ Плюс» допустило превышение концентрации по следующим загрязняющим веществам: ВПК в 48 раз, фосфаты в 9 раз, нитрат- ионы в 3 раза, взвешенные вещества в 3 раза, тем самым оказывая негативное воздействие на водный объект - ***.

Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства Российской Федерации объекты, расположенные в Верхнетуринском и Малышевском городских округах Свердловской области, не поставлены на государственный учет в качестве оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, также установлено, что у ООО «АВТ Плюс» отсутствует разработанная и утвержденная в установленном законом порядке программа производственного экологического контроля в области охраны окружающей среды.

Более того, в рамках проведенной проверки установлено, что ООО «АВТ Плюс» не предоставлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2019 по 2023 гг.

На основании изложенного, прокурор просил:

1. Возложить на ООО «АВТ Плюс» обязанность в срок не позднее трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать мероприятия по очистке сточных вод, сбрасываемых с выпуска № 1 исходя из недопустимости превышения утвержденных в установленном порядке нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, с целью предотвращения негативного воздействия на водный объект - ***;

2. Возложить на ООО «АВТ Плюс» обязанность в срок не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда разработать и направить в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования программу производственного экологического контроля.

3. Возложить на ООО «АВТ Плюс» обязанность в срок не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда направить в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования документы необходимые для постановки на учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (станции биологической очистки хозяйственных и бытовых сточных вод централизованных систем водоотведения, канализационных сетей, расположенных на территории Верхнетуринского и Малышевского городских округов Свердловской области).

К участию в деле в порядке подготовки в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому Федеральному округу».

Помощник прокурора ***3 в судебном заседании на доводах иска настаивал. Не возражал относительно увеличения срока исполнения по пункту 3 требований в отношении Малышевского МО, предложенного стороной административного ответчика.

Представитель административного ответчика – ООО «АВТ Плюс» – по доверенности ***4 - в судебном заседании с доводами и требованиями прокурора согласилась в полном объеме. Просила увеличить срок по исполнению пункта 3 требований в отношении Малышевского МО до шести месяцев.

Иные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

От представителя заинтересованного лица – Администрации Малышевского МО – по доверенности ***5 в суд представлен письменный отзыв, в котором указано на правомерность заявленных прокурором требований относительно Малышевского МО.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся лиц, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии с частью 1 статьи 34 закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием.

На основании части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса, а именно на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, договора водопользования.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии со статьей 21 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимых сбросов; соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды; юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 22 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов; нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В силу части 2 статьи 19 Закона № 7-ФЗ нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии с частями 1,2,3 статьи 21 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; технологические нормативы; технические нормативы;

нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Судом установлено, что ООО «АВТ Плюс» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории городского округа Верхняя Тура (Постановление Администрации городского округа Верхняя Тура от 18.11.2019 № 284) и гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории городского округа Верхняя Тура (Постановление Администрации городского округа Верхняя Тура от 18.11.2019 № 283).

В рамках проведенной прокуратурой проверки в целях контроля соблюдения ООО «АВТ Плюс» установленных нормативов допустимого сброса специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» был произведен отбор проб сбрасываемых сточных вод через выпуск № 1 в *** (Долгая), а также природных вод *** (Долгая) выше и ниже выпуска № 1 (протокол отбора проб (образцов) воды от 12.08.2024 № 1-3).

Согласно данным проведенных исследований, измерений и испытаний (экспертное заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 06.09.2024 № 24/124; протоколы испытаний от 05.09.2024 №366/24-В(НТ)-368/24-В(НТ), выявлены превышения установленных нормативов допустимого сброса.

В результате сброса загрязняющих веществ, в составе сточных вод ООО «АВТ Плюс» зафиксировано увеличение содержания загрязняющих веществ ниже выпуска № 1.

Более того, в рамках проверки установлено, что согласно выписке из реестра объектов негативного воздействия, на окружающую среду (https://ksv.rpn.gov.ru/), объекты ООО «АВТ Плюс» не поставлены на государственный учет ОНВОС.

В силу части 1 статьи 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах (ч. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).

На основании части 2 статьи 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя:

- сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;

- информация о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, (ч. 4 ст. 69 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, в случае изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, а также в случае изменения характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации.

Судом установлено, что в соответствии с дополнительным соглашением № 1 к Концессионному соглашению от 20.09.2019 № 2 в распоряжении ООО «АВТ Плюс» переданы часть канализационных сетей Верхнетуринского городского округа Свердловской области и станция биологической очистки хозяйственных и бытовых сточных вод централизованной системы водоотведения, расположенная по адресу: *** *** ***. На учет в качестве объекта ОНВОС не поставлено.

Кроме того установлено, что ООО «АВТ Плюс» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Малышевского городского округа Свердловской области (Постановление Главы Малышевского городского округа Свердловской области от 10.10.2017 № 807-ПГ).

Как следует из материалов дела, 25 ноября 2019 года между Муниципальным образованием Малышевский городской округ, от имени которого выступает администрация Малышевского городского округа (далее – Концедет) и Обществом с ограниченной ответственностью «АВТ Плюс» (далее- Концессионер) в соответствии с протоколом № 3 от 22.10.2019 заключено концессионной соглашение (далее - Соглашение) на объекты водоснабжения и водоотведения Малышевского городского округа.

Объект концессионного соглашения передан Концессионеру по акту приема-передачи от 17 января 2020 года без замечаний со стороны Концессионера.

В соответствии с пунктом 1 Соглашения Концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, описание которого приведено в разделе II настоящего Соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту, и оказывать услуги водоснабжения и водоотведения на территории Малышевекого городского округа с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Coглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 Объектом Соглашения являются объекты водоснабжения и водоотведения находящиеся в муниципальной собственности Малышевекого городского округа, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения, подлежащие созданию и реконструкции.

Пунктом 5 установлено, что сведения о составе и описании объекта Соглашения, в том числе о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы, начальной стоимости передаваемого объекта Соглашения приведены в приложении N 1 (перечень объектов, подлежащих реконструкции), приложении № 2 (перечень объектов, подлежащих созданию),

В соответствии пунктом 29 Соглашения объем и сроки инвестирования Концессионером денежных средств в целях реконструкции и создания объекта Соглашения приведены в Приложении №4.

Пунктами 40, 41 Концессионного соглашения от 25.11.2019 Концессионер обязан эксплуатировать объект Соглашения в установленном порядке, поддерживать объект Соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашение и иного имущества.

В соответствии с концессионным соглашением от 25.11.2019 Администрация Малышевского городского округа передала объекты питьевого водоснабжения и водоотведения, в состав которых входят очистные сооружения и сети централизованной системы водоотведения.

Согласно решению Арбитражного суда Свердловской области по делу *** от 11.08.2021 ООО «АВТ Плюс» согласно Приложению № 2 и Приложению N 6 к Соглашению обязано в срок до 31.12.2023 произвести работы в отношении объектов водоотведения Малышевского Муниципального округа.

Как указывает заинтересованное лицо, решение частично исполнено в 2024 г. Работы по капитальному ремонту очистительных сооружений в настоящее время не выполнены.

Согласно решению Асбестовского городского суда от 05.12.2024 по делу *** по иску прокурора ***, ООО «АВТ Плюс» в срок до 27.11.2025 обязано привести в соответствие санитарно-эпидемиологическому законодательству питьевые скважины и выполнить санитарно-эпидемиологические мероприятия на системах водоснабжения и водоотведения.

Согласно пояснительной записке к отчету по форме 2-ТП (водхоз) за 2023 года установлено, что ООО «АВТ Плюс» осуществляется сбросы сточных вод в населенном пункте *** Малышевского городского округа Свердловской области в водный объект - ***, в объеме 427 910 м3 за 2023 год.

В соответствии с информацией о состоянии очистки сточных вод на предприятии за 2023 год ООО «АВТ Плюс» допустило превышение концентрации по следующим загрязняющим веществам: ВПК в 48 раз, фосфаты в 9 раз, нитрат-ионы в 3 раза, взвешенные вещества в 3 раза, тем самым оказывая негативное воздействие на водный объект - ***.

Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства Российской Федерации объекты, расположенные в Верхнетуринском и Малышевском городских округах Свердловской области, не поставлены на государственный учет в качестве оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, также установлено, что у ООО «АВТ Плюс» отсутствует разработанная и утвержденная в установленном законом порядке программа производственного экологического контроля в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 67 Закона № 7-ФЗ производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч. 2 ст. 67 Закона № 7-ФЗ).

Требования содержанию программы производственного экологического контроля определены в Приказе Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Более того, в рамках проведенной проверки установлено, что ООО «АВТ Плюс» не предоставлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2019 по 2023 гг.

На основании части 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами;

В силу части 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ, платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периода отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (ч. 2 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (ч. 3 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ).

При определении платежной базы учитывается объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (ч. 4 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом (ч. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (ч. 8 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043 утвержден порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы.

Таким образом дальнейшая деятельность ООО «АВТ Плюс», как гарантирующего поставщика оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, на территории Верхнетуринского и Малышевского городских округов Свердловской области неотъемлема связана с эксплуатацией очистных сооружений с которых осуществляется сброс в водные объекты (реки Тура, Полуденка) сточных вод с повышенным содержанием вредных веществ, с необратимыми изменениями самих водных объектов, представляет реальную угрозу дальнейшего причинения вреда окружающей среде, способна в будущем повлечь за собой крайне негативные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе конституционного права на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, иметь необратимые последствия для природных объектов, создать условия, при которых будет невозможна нормальная жизнедеятельность биоресурсов, и отрицательно повлиять на экологическую обстановку субъекта Российской Федерации (Свердловской область) в целом.

В связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес директора ООО «АВТ Плюс» было внесено представление от 27.09.2024 №02-10-2024 об устранении нарушений федерального законодательства в области охраны окружающей среды, в части соблюдения требований водного законодательства, которое рассмотрено 08.10.2024 с участием представителей юридического лица.

В ответе на представление (от 08.11.2024 № 71308-00/59967) общество сообщило, что организовало и разработало план мероприятий по очистке сточных вод, с целью предотвращения негативного воздействия на водный объект - *** (далее - План) со сроком исполнения к концу ноября 2024 года, а также разработало регламент технического обслуживания установки по обеззараживанию сточных вод.

Вместе с тем, информация об исполнении указанного плана с приложением копии подтверждающих документов в природоохранную прокуратуру не поступала.

Относительно не постановки на учет объектов HBOC (станция биологической очистки, канализационные сети), общество сообщило, что указанные объекты не могут быть поставлены на учет, поскольку отсутствуют проект предельно допустимых выбросов в атмосферу и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, программа производственного экологического контроля также не разработана.

При этом, ООО «АВТ Плюс» не сообщило о сроках, в рамках которых, будет реализовано выполнение указанных мероприятий, каких-либо подтверждающих документов в адрес природоохранной прокуратуры также не поступало.

Таким образом, до настоящего времени нарушения закона не устранены, как и причины и условия им способствующие.

Неисполнение ответчиком требований законодательства нарушает конституционные права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая согласие стороны административного истца с требованиями прокурора, отсутствие доказательств, подтверждающих отсутствие выявленных нарушений или исполнение заявленных прокурором требований на дату судебного заседания, суд удовлетворяет требования иска с учетом сроков, испрашиваемых прокурором и стороной административного ответчика.

С 01.01.2025 городской округ Верхнетуринский и ФИО1 – наделены статусом муниципального округа (Федеральный закон от 01.05.2019 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 20, Закон Свердловской области от 26.03.2024 N 24-ОЗ "О наделении отдельных городских округов, расположенных на территории Свердловской области, статусом муниципального округа" (принят Законодательным Собранием Свердловской области 26.03.2024).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора ***2, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «АВТ Плюс» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Возложить на ООО «АВТ Плюс» обязанность:

- в срок не позднее трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда организовать мероприятия по очистке сточных вод, сбрасываемых с выпуска № 1 исходя из недопустимости превышения утвержденных в установленном порядке нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, с целью предотвращения негативного воздействия на водный объект - ***;

- в срок не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда разработать и направить в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования программу производственного экологического контроля;

- в срок не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда направить в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования документы необходимые для постановки на учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (станции биологической очистки хозяйственных и бытовых сточных вод централизованных систем водоотведения, канализационных сетей, расположенных на территории Верхнетуринского муниципального округа Свердловской области;

- в срок не позднее шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда направить в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования документы необходимые для постановки на учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (станции биологической очистки хозяйственных и бытовых сточных вод централизованных систем водоотведения, канализационных сетей, расположенных на территории Малышевского муниципального округа Свердловской области.

Обязать ООО «АВТ Плюс» сообщить об исполнении решения суда административному истцу и Кировскому районному суда г. Екатеринбурга в течение месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано сторонами и лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья /<***>/ ФИО2