Решение № 2-839/2019 2-839/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-839/2019

Дело № 2-839/2019

УИД № 42RS0033-01-2019-001349-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск

17 июля 2019 г.

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Котыхова П.Н.,

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании недействительными сведений, содержащихся в части продолжительности периода страхового стажа в справке от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика выдать справку, содержащую сведения о страховом стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж периода обучения в Прокопьевском электромашиностроительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода обучения. Требования мотивированы тем, что она является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в перерасчете пенсии из-за отсутствия оснований. Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) истцу выдана справка от 15.03.2019 о продолжительности страхового стажа истца.

Истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании просила признать недействительными сведения, содержащихся в части продолжительности периода страхового стажа в справке от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика выдать справку, содержащую сведения о страховом стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж периода обучения в Прокопьевском электромашиностроительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании пояснила, что такая справка ей необходима для обращения в Департамент социальной защиты населения Кемеровской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», т.к., по её мнению, её страховой стаж на дату обращения с исковым заявлением составляет более 40 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью, пояснил, что в справке от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ определён в соответствии с требованиями норм ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения Кемеровской области – в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 настоящей статьи определено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Кемеровской области от 16.06.2006 № 78-ФЗ «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» определено, что звание "Ветеран труда" в соответствии с настоящим Законом также присваивается гражданам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии (далее - стаж), не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости (п. 1 ч. 1 ст. 2).

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» женщинам необходим стаж работы, учитываемый для установлении страховой пенсии, 40 лет.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 № 177 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении «Ветеран труда» и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда» утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветерана труда».

Подпунктом 2.2.3 названного Положения установлено, что граждане, указанные в подпункте "в" пункта 1.3 настоящего Положения, дополнительно к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие страховой стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии (не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин).

Документами, подтверждающими трудовой (страховой) стаж, являются:

справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовом (страховом) стаже застрахованного лица с указанием его продолжительности, в том числе учтенного на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на дату обращения за указанной справкой;

справка (справки) работодателя (работодателей), подтверждающая (подтверждающие) период работы, но не более чем за один год до даты обращения гражданина в уполномоченный орган за присвоением звания "Ветеран труда", а также подтверждающая (подтверждающие) за указанный период работы в отношении этого гражданина начисление страховых взносов в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее в настоящем подпункте - справка работодателя). Справка работодателя подписывается работодателем и заверяется печатью. Справка работодателя представляется в случае, если в справке территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовом (страховом) стаже застрахованного лица продолжительность трудового (страхового) стажа менее продолжительности, установленной для присвоения звания "Ветеран труда", но не более чем на один год от даты, по состоянию на которую указывается трудовой (страховой) стаж в справке территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовом (страховом) стаже застрахованного лица.».

Истец ФИО1 является гражданином, указанным в подп. «в» п. 1.3 Положения, получателем страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при назначении пенсии учтен страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 33 года 5 месяцев без учета периода учебы (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, просила включить период учебы в страховой стаж для получения звания «Ветеран труда» (л.д. 30-31).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении периода учебы в страховой стаж и перерасчете размера пенсии ввиду отсутствия оснований (л.д. 5).

Из названного решения ответчика следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости. Размер пенсии исчислен в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как наиболее выгодный вариант.

Истец ФИО1 до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ имела фамилию ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 61).

Из копии диплома и трудовой книжки следует, что ФИО1 (до брака ФИО6) обучалась в Прокопьевском электромашиностроительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Окончила полный курс названного техникума по специальности «обработка металлов резанием» и решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация техника-технолога (л.д. 10, 42-50).

Ответчиком истцу была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 36 лет 5 месяцев (л.д. 60).

При этом судом установлено, что в названной справке страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определён без учёта периода обучения истца в Прокопьевском электромашиностроительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пенсионного дела ФИО1, исследованного судом в подлиннике, а также оспариваемой истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы и (или) иной деятельности, включенные (засчитанные) в страховой стаж при установлении страховой пенсии усматривается, что продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении истцу страховой пенсии составляет 33 года 5 мес., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 36 лет 5 мес. Период обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен ответчиком из подсчета страхового стажа при установлении страховой пенсии. Однако оценка пенсионных права истца (расчетный размер пенсии) определён в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как наиболее выгодный и период обучения ФИО1 в Прокопьевском электромашиностроительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтён для определения расчётного размера её пенсии.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 12 названного закона определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Настоящий перечень периодов работы и (или) иной деятельности является исчерпывающим.

В ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, училищах и т.д.) не указаны.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01.01.2015, использует понятие «страховой стаж» для оценки прав граждан на пенсионное обеспечение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который также использовал понятие «страховой стаж». Его нормы ст. 10, 11 были аналогичны нормам ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и среди перечня периодов работы и (или) иной деятельности, подлежащих включению в страховой стаж, не содержали также периодов обучения в средних специальных учебных заведениях (техникумах, училищах и т.д.).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Однако данный закон использовал понятие «общий трудовой стаж», а не «страховой стаж».

До Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которому кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При этом названное положение действовало в период обучения ФИО1 в Прокопьевском электромашиностроительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по нему названный период подлежал включению в общий стаж.

Используемые как действующим, так и ранее действующими законодательствами понятия «общий стаж», «общий трудовой стаж», «страховой стаж» не являются идентичными понятиями, т.к. законодатель в них вкладывал разное содержание и смысл.

Положение о порядке присвоения звания «Ветерана труда», утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» используют понятия «страховой стаж» и «стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии», отсылая при этом к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», раскрывающему эти идентичные понятия, и не предусматривающему, что в страховой стаж засчитывается период обучения в техникуме.

В силу п. 1 ст. 3 ГПК заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Сведения о страховом стаже истца, отраженные в справке от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушают никаких прав и законных интересов истца, ввиду того, что страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ подсчитан верно в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учёта периода обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Прокопьевском электромашиностроительном техникуме.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) следует отказать за необоснованностью.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании недействительными сведений, содержащихся в части продолжительности периода страхового стажа в справке от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика выдать справку, содержащую сведения о страховом стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж периода обучения в Прокопьевском электромашиностроительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью страхового стажа 39 лет 10 месяцев 29 дней отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

(подпись)

П.Н. Котыхов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2019.

Судья

(подпись)

П.Н. Котыхов

Подлинный документ подшит в деле № 2-839/2019 Центрального районного суда гор. Прокопьевска Кемеровской области.