Постановление № 5-252/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-252/2019

5-252/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Инта

08 августа 2019 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Матюшенко Юлия Федоровна, рассмотрев по адресу <...>, дело об административном правонарушении по ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Администрации муниципального образования городского округа "Инта", ИНН <***>, ОГРН <***>, находящейся по адресу г<....>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Администрации МОГО "Инта" вменяется использование водных объектов без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, при следующих обстоятельствах.

19 июня 2019 года администрация МОГО "Инта" допустила сброс с промплощадок бывших шахт "Западная", "Капитальная" сточных вод в водные объекы – руч.Черный, р.Угольная – правые притоки р.ФИО1 при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Защитник привлекаемого лица ФИО2 при рассмотрении дела просил прекратить производство по делу, ссылаясь, что администрации МОГО "Инта" не является субъектом административного правонарушения.

Заместитель главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории г.Инты ФИО3 при рассмотрении дела настаивал на привлечении администрации МОГО "Инта" к административной ответственности.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в том числе для сброса сточных вод.

В силу ч.2 ст.21 Водного кодекса РФ, п.5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, для сброса сточных вод, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод должно содержать: сведения о водопользователе, цель, виды и условия использования водного объекта или его части, сведения о водном объекте, срок водопользования, место сброса сточных вод, объем допустимых сбросов сточных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.

Самовольное занятие юридическим лицом водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

К субъектам административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, относятся граждане, должностные лица юридические лица, являющиеся водопользователями, то есть использующими водный объект, в том числе, без разрешительной документации.

Согласно акту осмотра, обследования территории от 19.06.2019 №19-инт-рм в ходе планового (рейдового) осмотра территории был установлен сброс сточных вод с промплощадки бывшей угольной шахты "Западная" в ручей Черный, являющийся правым притоком реки ФИО1, бассейн реки Печора (точка сброса N 65° 59? 45.83? Е 60° 04? 16.28?), а также сброс сточных вод с промплощадки бывшей угольной шахты "Капитальная" в реку Угольная, являющейся правым притоком реки ФИО1, бассейн реки Печора (точка выхода ливневой канализации в пруды-отстойники N 66° 02? 28.78? Е 60° 10? 20.37?).

Также в данном акте отражено, что земельные участки, на которых размещались промплощадки угольных шахт "Капитальная" и "Западная" вместе с объектами инфраструктуры ликвидированных шахт, переданы администрации МО ГО "Инта". Данная информация предоставлена Воркутинской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли. На основании указанной информации должностным лицом сделан вывод о причастности администрации МОГО "Инта" к административному правонарушению по ст.7.6 КоАП РФ.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что фактически водоотливные комплексы шахт "Капитальная" и "Западная" используются в целях функционирования шахты АО "Интауголь" и предотвращения её затопления.

Также защитником приведен довод, что откачка воды осуществляется персоналом АО "Интауголь".

В представленной Воркутинской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли информации содержится вывод, что АО "Интауголь" не является собственником бывших объектов угледобычи шахт "Капитальная" и "Западная", иных сведений в данной информации не имеется.

Таким образом, факт сброса сточных вод администрацией МОГО "Инта" установлен должностным лицом в протоколе об административном правонарушении исключительно на информации Воркутинской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли.

Других доказательств, достоверно подтверждающих виновность привлекаемого лица в материалах дела нет, в том числе не было установлено, кем именно осуществляется сброс сточных вод в водные объекты и на ком лежит обязанность как на водопользователе в получении решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что административным органом не доказан факт, что именно администрация МОГО "Инта" использует водные объекты для сброса сточных вод, следовательно, в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу подлежит прекращению по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования городского округа "Инта" – прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

подпись

Ю.Ф. Матюшенко

Копия верна:

судья

Ю.Ф. Матюшенко