Решение № 2А-560/2020 2А-560/2020~М484/2020 М484/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-560/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Ткачевой,

при помощнике судьи Н.С. Смоляк,

с участием прокурора К. Ю. Юнг,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Черняховский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

МО МВД России «Черняховский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства три раза в месяц; запрета пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию; запрет выезда за пределы Черняховского района Калининградской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В обоснование заявления указано, что административный ответчик был осужден приговором Неманского городского суда Калининградской области16.10.2017 по п. «а» ч.2 ст. 166, ст. 264.1 УК РФ с назначением наказания в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, отбыл наказание в ФКУ ИК 13 УФСИН России по Калининградской области с 16.10.2017 по 23.09.2019, откуда был условно – досрочно освобожден постановлением Багратионовского районного суда Калининградской области от 10.09.2019. Приговором Неманского городского суда от 16.10.2017 в составе преступлений был установлен особо опасный рецидив. После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик был подвергнут административному наказанию по ст. 20.21 КоАП РФ за совершение правонарушения в г. Советске Калининградской области (в общественном месте находился в состоянии алкогольного опьянения), более того 23.01.2020 отделом дознания МО МВД России «Гвардейский» возбуждено в отношении ФИО2 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ, а именно по факту открытого хищения чужого имущества в размере 15 000 рублей. В целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить в отношении административного ответчика административный надзор и установить ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца, административный иск поддержала, пояснив при этом, что поскольку административный ответчик склонен к употреблению спиртного, вследствие чего совершил административное правонарушение в г. Советске, а работая в г. Гвардейске совершил уголовное преступление, то в отношении него необходимо установить административный надзор сроком до погашения судимости.

Административный ответчик, извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из содержания заявления усматривается, что он возражает против установления явки в орган внутренних дел для регистрации три раза в месяц.

Прокурор административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1).

В силу части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Судом установлено, что приговором Неманского городского суда Калининградской области от 16 октября 2017 года ФИО2 осужден по п. «а» ч.2 ст. 166, ст. 264.1 УК РФ с назначением наказания в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений; постановлением Багратионовского районного суда от 10 сентября 2019 года освобожден условно - досрочно на пять месяцев двадцать девять дней; 23 сентября 2019 года убыл из ФКУ ИК -13 по постановлению от 10 сентября 2019 года по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

По смыслу закона моментом условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с которого исчисляется срок погашения судимости, является день освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом окончание срока судимости приходится на число, предшествующее дню освобождения из исправительного учреждения.

Учитывая, что ФИО2 фактически был освобожден от наказания 23 сентября 2019 года, последним днем восьмилетнего срока погашения судимости является 22 сентября 2027 года.

После освобождения из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 прибыл к избранному месту пребывания по адресу: <адрес> и поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Черняховский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы условно-досрочно и формально подпадающее под действие административного надзора по отбытии срока наказания.

В настоящее время ФИО2 нетрудоустроен, однако, по месту жительства и отбытия наказания характеризуется положительно.

ФИО2 имеет судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что является самостоятельным основанием для установления административного надзора.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает необходимым установить Мацилеву административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Что касается установления административному ответчику ограничений, указанных административным истцом, то суд считает данные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях не-допущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного пове-дения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно огра-ничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из материалов дела, постановлением Багратионовского районного суда Калининградской области от 10 сентября 2019 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Неманского городского суда Калининградской области от 16 октября 2017 года условно досрочно на пять месяцев двадцать девять дней. На него возложена обязанность являться на регистрацию в специализированный государственный орган по месту жительства, осуществляющий контроль за поведением условно – досрочно освобожденного, не менять постоянного место жительства без уведомления данного органа;

постановлением № 2594от 07 октября 2019 года по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) совершенного им 06 октября в 18:20 на <адрес>, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (штраф оплачен);

постановлением № 12001270004000016 от 23 января 2020 года дознавателем ОД МВД России «Гвардейский» возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 по факту совершения открытого хищения у ФИО5 чужого имущества 19 января 2020 года в 13:00 в квартире <адрес>; уголовное дело передано в Гвардейский районный суд, на момент вынесения решения уголовное дело не рассмотрено.

Таким образом, заявленные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что явка на регистрацию один раз в месяц, установленная постановлением Багратионовского районного суда от 10 сентября 2019 года не возымела должного эффекта, более того, ФИО2 склонен к употреблению спиртных напитков вследствие чего им и было совершено административное правонарушение.

Относительно ограничения в виде запрета выезда за пределы Черняховского района Калининградской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения поднадзорного лица, суд исходит из следующего.

В целях реализации Федерального закона № 64-ФЗ приказом МВД России от 08.07.2011 г. № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее - Порядок). Согласно пункту 6.6 Порядка начальник территориального органа внутренних дел, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, вправе дать разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности, потому нет необходимости предусматривать такое разрешение решением суда.

Действительно, как установлено судом, административное правонарушение ФИО2 было совершено в г. Советске Калининградской области 06 октября 2019 года, спустя менее месяца после освобождения из мест лишения свободы, местом преступления, в совершении которого обвиняется ФИО2 является г. Гвардейск Калининградской области, датой преступления указано 19 января 2020 года, то есть обращение административного истца с требованием о запрете выезда за пределы Черняховского района Калининградской области является не достаточно убедительным, поскольку ФИО2 в настоящее время не признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ, уголовное дело принято к производству Гвардейского районного суда, в настоящее время не рассмотрено, то есть совершенное однократно административное правонарушение 06 октября 2019 года не является достаточным основанием для установления запрета выезда за пределы муниципального образования.

Вместе с тем, на основании п 3 статьи 4 Федерального закона № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Черняховский» удовлетворить частично.

Установить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 22 сентября 2027 года с установлением административных ограничений:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.В. Ткачева