Постановление № 5-395/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-395/2021

№5-395/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2021 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кириллова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателяСалманова Сохиб Юсупжановича, <данные изъяты>

установил:

протоколом старшего инспектора ОИК УВМ МВД России по Чувашской республике ФИО2 от 18 июня 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту привлечения к трудовой деятельности в качестве мастера по кузовному ремонту автомобилей гражданина Узбекистана ФИО1у., не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики.

В судебное заседание участники процесса не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, что не является препятствием для разрешения дела по существу с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года.

Изучение представленных материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, в соответствии с Примечанием к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно пункту 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что 27 мая 2021 года в 15 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН №) привлек к трудовой деятельности в качестве мастера по кузовному ремонту автомобилей гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал соответствующий патент на работу на территории Чувашской Республики (на момент проведения проверки находился в рабочей одежде, занимался кузовным ремонтом автомобилей, производил работы по рихтовке, шлифовке, шпатлевке, грунтовке и покраске кузовных деталей).

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), рапортом должностного лица (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1у. (л.д. 5), письменными объяснением ФИО1у. (л.д. 6), сведениями Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике в отношении ФИО1у. (л.д. 7-11), объяснением ФИО3 (л.д. 12), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 13-14), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были оценены административным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и оцениваются судом, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Ф об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО3 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Ф об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе документами, которые на основании части 1 статьи 26.7 Кодекса Ф об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

ФИО3 в протоколе об административном правонарушении вину признал, просил ограничиться назначением ему наказания в виде предупреждения.

Суд отказывает в удовлетворении данного ходатайства.

Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность применения административного наказания в виде предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях исходя из обстоятельств настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении учреждения/организации к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также в угрозе безопасности государства.

Как уже было указано ранее, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом №115-ФЗ. Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Применительно к рассматриваемому делу об административном правонарушении ИП ФИО3 осуществил незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, тем самым существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Соответственно основания для применения к ИП ФИО3 положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, тяжести совершенного действия, суд считает необходимым назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, учитывая положения примечания части 1 ст. 18.1 КоАП РФ, ограничившись при этом, ее минимальным размером.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются совершение ИП ФИО3 правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

индивидуального предпринимателяСалманова Сохиб Юсупжановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 (десять) суток со дня получения копии постановления.

Судья Кириллова С.А.