Решение № 2-1394/2018 2-1394/2018~М-1284/2018 М-1284/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1394/2018

Дело № 2-1394/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 20 сентября 2018 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о восстановлении срока для назначения и выплаты пособия на погребение, назначении и выплате пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с уточненным в ходе судебного разбирательства с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о восстановлении срока для назначения и выплаты пособия на погребение, назначении и выплате пособия на погребение.

В обоснование искового заявления указано, что он является родным сыном умершей ФИО2 С ней они проживали в одной квартире.

25 мая 2017 г. мама ушла из дома и не вернулась. По заявлению в отдел МВД по Засвияжскому району г. Ульяновска им было подано заявление о пропаже матери. По истечении 2-х месяцев, 05 июля 2017 г., было заведено розыскное дело № от 05 июля 2017 г., как о без вести пропавшей его мамы – ФИО2 Розыск продолжался год. 21 мая 2018 г. ФИО2 нашли умершей, о чем имеется соответствующее заключение и свидетельство о смерти мамы от 25 мая 2017 г., что приходится на день ее пропажи. Он является единственным сыном и правопреемником ФИО2 Похороны организовал самостоятельно и за свои личные средства.

После похорон он обратился к ответчику за выплатой пособия на погребение матери, на что ему было отказано по причине пропуска шестимесячного срока со дня смерти. Дата реальной смерти имеет разницу с датой выдачи свидетельства о смерти мамы, в связи с этим по закону считается, что пособие на погребение исчисляется в течение 6 месяцев со дня смерти. Срок для получения пособия был им пропущен по независящим от него причинам в связи с розыском умершей.

В соответствии со ст.10 ФЗ от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О похоронном деле и погребении» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемого согласно гарантированному перечню услуг по погребению, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете.

Считает, что срок для получения пособия по погребению его матери пропущен по уважительной причине, в силу проведения розыскных мероприятий.

Просит восстановить срок на назначение и выплату социального пособия на погребение в связи со смертью ФИО2

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить, а Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить социальное пособие на погребение в связи со смертью ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Дополнил, что о смерти матери ФИО2 он узнал в мае 2018 года, когда был найден ее труп и в рамках расследования уголовного дела проведена судебно-медицинская экспертиза, было установлено, что умершая является его матерью. Устно обращался в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области в июне 2018 г. за выплатой пособия на погребение, ему разъяснили, что поскольку им пропущен срок на обращение по данному вопросу, то необходимо обратиться в суд. Указал, что обратился за получением пособия в течении 6 месяцев с момента, как узнал о смерти матери, связи с чем считает, что срок пропущен по уважительной причине.

Представитель ответчика Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование указала, что ФИО1 обратился в ОГКУСЗН Ульяновской области за получением устной консультации в июне 2018 года о назначении и выплате социального пособия на погребение умершей матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 дана была устная консультация о порядке и сроках обращения с заявлением о назначении социального пособия на погребение.

Также были разъяснены нормы п.3 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» устанавливающие, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. В связи с тем, что в свидетельстве о смерти ФИО2 дата смерти указана 25 мая 2017 г., на момент обращения за устной консультацией ФИО1 в июне 2018 года истек шести месячный срок обращения за социальным пособием на погребение, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Ульяновского областного государственного казённого учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В представленном отзыве на исковое заявление указано, что в компетенцию Центра не входит решение вопроса о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пособия на погребение умершей ФИО2 и о назначении пособия на погребение. Однако, Центр правомочен выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства в случае назначения им мер социальной поддержки. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Процессуальное положение Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновска изменено с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновска в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 с заявлением о назначении социального пособия на погребение в Департамент не обращался. Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ( статья 7); материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия гражданам на погребение установлены Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 8ФЗ «О погребении и похоронном деле», принятым Государственной Думой 08 декабря 1995 г.

В судебном заседании установлено, что 26 июня 2017 г. ФИО1 обратился к начальнику УМВД России по г. Ульяновску с заявлением о принятии мер по розыску его матери ФИО2, которая 07 мая 2017 г. ушла из дома и не вернулась.

На основании данного заявления было заведено розыскное дело № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно данного розыскного дела 21 мая 2018 г. около 11 часов 25 минут на участке местности в районе «Черного озера» за зданием СК «Волга-спорт-арена», расположенного по <адрес> обнаружен скелетированный труп неустановленной женщины.

В рамках данного материала была проведена биологическая экспертиза, согласно заключения которой от 25 мая 2018 г. установлено совпадение генетического профиля ФИО1 с генетическим профилем неизвестной женщины, труп которой обнаружен 21 мая 2018 г. по адресу: <адрес>. Установлено, что ФИО1 является биологическим сыном указанной неизвестной женщины.

Также в ходе судебного заседания установлено, что труп ФИО2 был захоронен. ФИО1 представлены квитанции, согласно которых он понес расходы на ее захоронение, что подтверждается квитанциями от 02 июня 2018 г.

В июне 2018 г. ФИО1 обратился в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области за консультацией по вопросу выплаты социального пособия на погребение, ему разъяснили о пропуске установленного срока для выплаты указанного пособия.

Оценивая обоснованность отказа в выплате социального пособия, суд принимает во внимание, что формально такой отказ обоснован. Однако разрешая требования истца и находя их правомерными, суд руководствуется следующим. Одним из видов социального пособия, гарантированного Государством, является пособие на погребение. В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3, социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Как установлено судом, после обнаружения трупа ФИО2 ( 21 мая 2018 г.) была выдана справка о смерти ФИО2 от 05 июня 2018 г. с указанием даты смерти 25 мая 2017 г., о чем составлена запись акта о смерти № от 05 июня 2018 г., с указанием о том, что причина смерти не установлена в виду скелетирования трупа.

Принимая решение о восстановлении срока на обращение за выплатой социального пособия на погребение ФИО2 суд исходит из того, что установленный законом шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение пропущен истцом по уважительным причинам, поскольку дата смерти и дата обнаружения трупа ФИО2 не совпадают по времени, по обстоятельствам, от истца не зависящим. В данном случае истец априори не имел возможности обратиться с заявлением о выплате пособия в пределах шестимесячного срока со дня смерти ФИО2При этом с заявлением о выплате пособия он обратился в пределах шестимесячного срока со дня обнаружения трупа ФИО2, поскольку о ее смерти истец также узнал только после того, как был обнаружен труп. Суд полагает, что шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение является пресекательным для органа, выплачивающего пособие, но не для суда. Рассматриваемый шестимесячный срок может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации. В связи с тем, что Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» не предусмотрена возможность восстановления указанного выше срока, суд полагает возможным в данном случае применить по аналогии положения ч. 3 ст. 38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», предусматривающей восстановление в судебном порядке срока обращения в органы Пенсионного Фонда за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица, по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего по уважительной причине шестимесячный срок обращения со дня смерти застрахованного лица.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что срок для назначения и выплаты пособия на погребение ФИО1 подлежит восстановлению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2010 г. № 813 индексация предельного размера пособия на погребение осуществляется ежегодно, с 1 января, начиная с 2011 года исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Предельный размер пособия на погребение на 2018 год составил 5 701 руб. 31 коп.

Как следует из материалов дела истец понес расходы на погребение ФИО2 02 июня 2018 г. в размере 20 800 рублей.

Таким образом, истец согласно ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» имеет право на получение социального пособия на погребение в размере <данные изъяты> поскольку расходы на похороны ФИО2 истец понес в 2018 году.

В целях реализации Федерального закона постановлением Правительства Ульяновской области № 187-П от 26 апреля 2016 г. утверждены «Правила расходования и учета средств областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год, предусмотренных на выплату социального пособия на погребение и возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению».

Согласно данного постановления, территориальные органы уполномоченного органа принимают решение о предоставлении социального пособия на погребение, которое является основанием для включения лица, обратившегося за оплатой расходов на погребение, в регистр получателей средств, направляемых на оплату расходов на погребение. Территориальные органы уполномоченного органа представляют в центр социальных выплат регистр получателей средств, направляемых на оплату расходов на погребение для организации их предоставления.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к. Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о восстановлении срока для назначения и выплаты пособия на погребение, назначении и выплате пособия на погребение подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на назначение и выплату социального пособия на погребение в связи со смертью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновске.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить, а Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение в размере <данные изъяты>, в связи со смертью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновске.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>