Решение № 2А-470/2020 2А-470/2020~М-456/2020 А-470/2020 М-456/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-470/2020

Дело №а-470/2020

УИД 27RS0015-01-2020-000757-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

при участии представителя административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.02.2020 года, выданной сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделу судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

НАО «ПКБ»» обратилось в суд с административным иском к судебном приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области находилось исполнительное производство № 36510/20/27015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-2692/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 50 Ванинского района Хабаровского края в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». 07.07.2020 года в результате проведенного взыскателем анализа имеющихся данных о должнике, основанного на дате его рождения, установлено, что должник в силу положений ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является получателем страховой пенсии по старости. Однако, денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств, первой, третьей очереди взыскания, иные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, в адрес заявителя не поступали. Таким образом, имеются основания полагать, что судебным приставом с даты возбуждения исполнительного производства 09.04.2020 года не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания не пенсию должника незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующие постановление в отделение пенсионного фонда.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 09.07.2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Ванинскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении заявления в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в отделении судебных приставов по Ванинскому району на исполнении находится исполнительное производство № 36510/20/27015, в отношении ФИО3, возбужденное 09.04.2020 на основании исполнительного документа по делу № 2-2692/2019 о взыскании задолженности в пользу НАО "Первое коллекторское бюро". В рамах исполнительного производства вопреки доводам заявителя судебным приставом исполнителем предпринят полный комплекс мер предоставленный судебному приставу исполнителю Федеральным Законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, в результате которой установлено, что за должником автотранспортных средств не зарегистрировано, иное имущество - отсутствует. Установлены открытые расчетные счета в ПАО «Сбербанк России», ООО "ХКФ БАНК", ООО ИКБ «Совкомбанк», на которые в рамках ст. 69 Закона, вынесены постановления об обращении взыскания. Должник является получателем пенсии, в рамках ст. 98 Закона, на установленные доходы должника обращено взыскание в размере 50% от суммы получаемого дохода. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника направлено 22.05.2020г. Центром по выплате пенсий г. Хабаровска с пенсии должника удерживаются денежные средства, которые перечисляются на депозитный счет Отделения. Взысканные денежные средства в порядке ст. 110, 111 Закона перечисляются на реквезиты взыскателя, указанные в исполнительном документе (заявлении о возбуждении исполнительного производства). В соответствии со ст. 67 Закона, в отношении должника применена мера принудительного исполнения в форме ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство в силу ч. 2 ст. 4 Закона осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В силу ч.ч. 2, 3 ст. 5 Закона непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения» и иными федеральными законами. Согласно ст. 64 Закона, судебный пристав - исполнитель в соответствии с настоящим Федеральным законом совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Заявителем не представлено доказательств подтверждающие вину судебного пристава исполнителя в не исполнение требований исполнительного документа. Неполучение взыскателем желаемого результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии со стороны судебного пристава исполнителя. Доводы заявителя о неполучении ни одного документа вынесенного в рамках исполнительного производства, не могут свидетельствовать о допущенном предполагаемом бездействии со стороны должностного лица, более того законом не возложены на судебного пристава — исполнителя обязанности по информированию взыскателя о каждом совершенном действии, для этого закон предусмотрел право взыскателя на участие в исполнительном производстве, как лично так и через своего представителя с правом знакомиться с материалами исполнительного производства.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району и ЕАО ФИО2, представитель отдела судебных приставов по Ванинскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 36510/20/27015-ИП от 09.04.2020 года суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По делу установлено, что на основании судебного приказа № 2654/2019, выданного мировым судьей судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 50 09.04.2020 года с ФИО3 в пользу НАО «ПКБ» взыскана задолженность по кредитному договору.

09.04.2020 года на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 36510/20/27015-ИП.

Федеральным законом «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов (статья 1).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом часть 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.

В силу положений части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных статьей 98 указанного Федерального закона.

Следует отметить, что Федеральный закон "Об исполнительном производстве" содержит лишь перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем по собственному усмотрению, не регламентируя при этом строгую последовательность и периодичность их совершения.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, руководствуясь статьями 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом закон не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства № 36515/20-27015-ИП судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так,22.05.20200 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО3, в размере 50% пенсии и иных доходов.

08.06.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иных организациях, а именно на счета принадлежащие должнику ФИО3, открытые в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», ПАО «Совкомбанк».

Платежными поручениями №507859 от 11.06.2020 года, №97633 от 17.07.2020 года взыскателю перечислены денежные средства по указанному выше исполнительному производству, удержанные из дохода ФИО3

Принимая во внимание, совершение судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО комплекса вышеуказанных исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, с соблюдением установленной процедуры, в пределах предоставленных полномочий, соответствующих требованиям действующего законодательства, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие в рамках данного исполнительного производства.

То обстоятельство, что данные меры на дату обращения НАО «ПКБ» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии пристава, поскольку достоверных данных о том, что должник ФИО3 имеет денежные средства или иное имущество, за счет которого можно сразу удовлетворить требования взыскателя, не имеется.

Ввиду вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного иска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделу судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Ю.Е.Молчанова

Мотивированное решение

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года