Решение № 2-497/2025 2-497/2025~М-528/2025 М-528/2025 от 4 июля 2025 г. по делу № 2-497/2025

№ 2-497/2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Покровск 03 июля 2025 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И., с участием представителя истца- старшего помощника прокурора Хангаласского района РС (Я) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Хангаласского района РС(Я) Постниковой А.Р. в интересах неопределенного круга лиц к АО «Хангаласский Газстрой» о возложении обязанности завершить категорирование и паспортизацию объекта топливно- энергетического комплекса Хангаласского филиала АО «Хангаласский Газстрой»,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Хангаласского района Постникова А.Р. обратилась в суд с иском к АО «Хангаласский Газстрой» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу завершить проведение категорирования и паспортизацию объекта топливно- энергетического комплекса Хангаласского филиала, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства по результатам которой установлено, что до настоящего времени процедура категорирования объекта не завершена, паспорт безопасности не представлен на согласование в установленном порядке.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 согласен с иском, пояснив, что исковые требования признают.

Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"(далее - Закон N 256-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 2 Закона N 256-ФЗ к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (п.11 ч.1 ст.2 Закона №256).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Статьей 5 Закона N 256-ФЗ предусмотрено, что для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов (часть 1). Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается (часть 2). Правительство Российской Федерации вправе установить перечень видов объектов топливно-энергетического комплекса, не подлежащих категорированию (часть 3). Орган, сформированный в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму", по представлению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, утверждает перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию (часть 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми установлены требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов, которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона №256 система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций.

В соответствии с ч.2 ст.6 Закона № 256 являются юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно- энергетического комплекса.

При этом, основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является, в том числе категорирование объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно положениям ч. 2 ст. 12 Закона N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций (п. 4), направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, информацию об объектах топливно-энергетического комплекса, не подлежащих категорированию, для включения ее в реестр объектов топливно-энергетического комплекса (п. 7).

В соответствии с п.11. ч. 1 ФЗ № 256 паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов его категорирования в зависимости от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий, а также на основании оценки системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса при угрозах совершения актов незаконного вмешательства согласно требованиям, установленным Правительством РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере топливно- энергетического комплекса при категорировании и актуализации паспортов безопасности на объекты топливно- энергетического комплекса и было установлено, что процедура категорирования объекта не завершена, паспорт безопасности не представлен на согласование в установленном порядке, в связи с чем прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из представленной информации о результатах рассмотрения представления АО «Хангаласский Газстрой» следует, что «Хангаласский Газстрой» в настоящее время проводит работу по актуализации Перечня объектов, подлежащих категорированию. После утверждения Перечня объектов, предприятием будут проведены работы по категорированию в срок до 31.03.2025.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора, поскольку невыполнение объектом топливно- энергетического комплекса до настоящего времени в полном объеме требований законодательства о противодействии терроризму создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление и.о.прокурора Хангаласского района РС(Я) Постниковой А.Р. в интересах неопределенного круга лиц к АО «Хангаласский Газстрой» о возложении обязанности завершить категорирование и паспортизацию объекта топливно- энергетического комплекса Хангаласского филиала АО «Хангаласский Газстрой», удовлетворить.

Обязать АО «Хангаласский Газстрой» (ИНН <***>, КПП 143101001) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу завершить категорирование и паспортизацию объекта топливно- энергетического комплекса Хангаласского филиала.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

-
Решение изготовлено в окончательной форме 05 июля 2025 года.

-
Судья: С.М. Аммосова