Решение № 2А-1717/2020 2А-1717/2020~М-1177/2020 А-1717/2020 М-1177/2020 от 24 апреля 2020 г. по делу № 2А-1717/2020

Дело №а-1717/20

УИД 50RS0№-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

с участием адвоката ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном в здании Истринского городского суда <адрес> с использованием средств видеоконференц-связи, административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ФИО1 о недобровольной изоляции в условиях обсерватора,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по МО) обратилось в суд с требованием о недобровольной изоляции в условиях обсерватора ФИО1, прибывшего из эпидемически неблагополучной территории по новой короновирусной инфекции.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в аэропорт Шереметьево из Ирака рейсом WZ4242. В нарушение требований постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) административный ответчик отказался от изоляции в условиях обсерватора. Истец просит дать разрешение на помещение административного ответчика в недобровольном порядке в обсерватор, расположенный на территории парка-отеля «Огниково» (<адрес>, г.о. Истра, <адрес>) на 14 календарных дней с момента фактического помещения в обсерватор (ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), имеющая высшее юридическое образование (л.д. 13), исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, возражал против помещения его в обсерватор на территории г.о. <адрес>, поскольку он планировал самоизолироваться по месту жительства в <адрес>. Кроме того, ответчик отметил, что на его иждивении находится пожилая мать, проживающая в <адрес>. Условия обсерватора его не устраивают, тест на наличие COVID-2019 ему не проведен.

Адвокат ФИО5, привлеченная к участию в деле на основании ч. 4 ст. 54 КАС РФ, позицию ФИО1 поддержала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель обсерватора (ОАО «Огниково») ФИО6, находящийся на террирории обсерватора, удостоверил личность ФИО1, позиции по делу не высказал.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с использованием средств видеоконференц-связи.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 274 КАС РФ по правилам настоящей главы также подлежат рассмотрению административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, если федеральным законом предусмотрен судебный порядок рассмотрения соответствующих требований.

Частью 1 ст. 281 КАС РФ предусмотрена подача административного искового в отношении гражданина, больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, о его госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (ч.2 ст.7, ст.41), что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и прохождения курса лечения.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающих правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения, включая госпитализацию в недобровольном порядке в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях (п. 3 ч. 1 ст. 274, ч. 1 ст. 283 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании п. 2 ч. 9 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, допускается медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 указанного федерального закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

С учетом степени опасности коронавирусной инфекции и исходя из приведенных правовых норм в их взаимосвязи, административное исковое заявление о госпитализации гражданина в недобровольном порядке в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в том числе, в приравненное к ней учреждение, по правилам глав 30 и 31 КАС РФ может быть в отношении лица, уклоняющегося от обследования в целях выявления опасного инфекционного заболевания (лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, в том числе прибывшие из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, и (или) находящегося или находившегося в контакте с источником заболевания), в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания) лица, уклоняющегося от лечения опасного инфекционного заболевания и (или) нарушающего санитарно-противоэпидемический режим.

Согласно подпунктам 1.1 и 1.2 пункта 1 постановления Главного санитарного врача Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» обеспечивается изоляция и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию на срок 14 календарных дней со дня их прибытия:

прибывших в аэропорты лиц, проживающих на территории субъекта Российской Федерации по месту прибытия, - в домашних условиях;

прибывших в аэропорты лиц, проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации, - в условиях обсерватора.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)» обсерваторы приравнены к учреждениям, оказывающим медицинскую помощь.

В соответствии с п.1.1 Временных рекомендаций по организации работы обсерватора для лиц, прибывших из эпидемиологически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции», содержащихся в приложении к письму руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека от ДД.ММ.ГГГГг №, обсерваторы – специально приспосабливаемые учреждения для изоляции и медицинского наблюдения за лицами, прибывшими из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции. Развертывают в любых учреждениях, в которых могут быть соблюдены требования по изоляции, обработке стоков, охраны территории, находящиеся в отдаленном расстоянии от крупных городов (санатории, профилактории, реабилитационные центры и пр.) (Письмо Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГг. № «О направлении временных рекомендаций по организации работы обсерватора»).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>, прибыл в аэропорт «Шереметьево» ДД.ММ.ГГГГ из Ирака (рейс WZ4242 Багдад – Шереметьево), который является эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции (л.д. 7-9).

Поскольку административный ответчик проживает в субъекте Российской Федерации, отличном от нахождения аэропорта, ему было предложено добровольно проследовать в обсерватор на изоляцию. Однако ФИО1 отказался от добровольной изоляции в условиях обсерватора, что отражено в постановлении Управления Роспотребнадзора по МО от ДД.ММ.ГГГГ № ВО-М/3 (л.д. 10-11). Аналогичную позицию ФИО1 выразил в судебном заседании.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, административный ответчик, уклоняясь от изоляции в условиях обсерватора, ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих, которые по стечению обстоятельств могут оказаться от него в непосредственной близости.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, принимая во внимание прибытие административного ответчика в Российскую Федерацию из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции, суд приходит к выводу, что на административного ответчика распространяется требование об обязательной изоляции в условиях обсерватора, в связи с чем административный иск Управления Роспотребнадзора по МО подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 188, 279, 285 КАС РФ решение суда по административному делу о недобровольной изоляции гражданина в условиях обсерватора подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 279, 285 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - удовлетворить.

Разрешить помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в обсерватор ОАО «Огниково» (ОГРН <***>) по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, с дальнейшим содержанием в данном обсерваторе в недобровольном порядке на срок 14 календарных дней с момента фактического помещения в обсерватор (ДД.ММ.ГГГГ).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия.

Судья подпись Васильева Ю.О.