Решение № 2-743/2024 2-743/2024~М-752/2024 М-752/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-743/2024

УИД 28RS0008-01-2024-001359-70

Дело № 2-743/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Зейского района Ефименко А.А.,

представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» об устранении нарушения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском о возложении на ООО «Спецэкомаш» обязанности по обеспечению сбора, транспортировки твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц в <адрес> и в населенных пунктах Зейского муниципального округа Амурской области с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН <Дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в обоснование требований указав, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер <Номер обезличен>» (<адрес> от <Дата обезличена>, ответчик является региональным оператором, который обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер <Номер обезличен>», а именно, сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение. Статус регионального оператора присвоен ответчику на 10 лет. Региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования. ООО «Спецэкомаш» обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц, региональным оператором заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО. В 2024 году прокуратурой <адрес> были проведены проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об обращении с отходами производства и потребления на территории <адрес> и Зейского муниципального округа <адрес>, в ходе которых выявлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, периодичности сбора и вывоза ТКО. Проведенной <Дата обезличена> проверкой установлено, что площадка для КГО, расположенная в районе <адрес>, источниками образования отходов на которой являются дома №№ <Номер обезличен> в <адрес>, переполнена крупногабаритными отходами, в результате чего отходы находятся вне площадки для КГО, на земле. <Дата обезличена> установлено, что КГО так и не вывезены с указанной площадки, находятся на земле, площадка переполнена. Кроме этого, установлено, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на территории <адрес> муниципального округа <адрес> не осуществлялся сбор ТКО из контейнеров, расположенных на всех специальных контейнерных площадках поселка, в частности у домов <адрес>, а также по <адрес>, <адрес>, что повлекло переполнение контейнеров и образование свалок ТКО возле контейнерных площадок, непосредственно на почве. В связи с выявленными нарушениями <Дата обезличена> прокуратурой <адрес> директору ООО «Спецэкомаш» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Проведенной <Дата обезличена> проверкой установлено, что площадка для КГО, расположенная в районе <адрес> мкр.Светлый в <адрес> переполнена крупногабаритными отходами (мебель, спальные матрасы, доски, сантехника и т.д.), в результате чего отходы находятся вне площадки для КГО на земле, при этом специальная площадка для КГО имеет ограждение с трех сторон, подъездной путь к площадке не заблокирован, таким образом, препятствий для своевременного сбора КГО с указанной площадки нет. Переполнение площадки для КГО зафиксировано в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, то есть на протяжении пяти дней подряд. Также установлено, что площадка для КГО, расположенная в районе <адрес> мкр<адрес> в <адрес> переполнена крупногабаритными отходами (мебель, спальные матрасы, автомобильные покрышки и т.д.), в результате чего отходы находятся на земле вне площадки для КГО, при этом специальная площадка для КГО имеет ограждение с трех сторон, подъездной путь к площадке не заблокирован, таким образом препятствий для своевременного сбора КГО с указанной площадки нет. Переполнение площадки для КГО зафиксировано в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, то есть на протяжении пяти дней подряд. В связи с выявленными нарушениями <Дата обезличена> прокуратурой <адрес> директору ООО «Спецэкомаш» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Проведенной <Дата обезличена> проверкой установлено, что площадка для КГО, расположенная в районе <адрес> в <адрес> по состоянию на 14 часов 14 минут <Дата обезличена> и 08 часов 21 минуту <Дата обезличена> переполнена крупногабаритными отходами, в результате чего отходы находятся на земле вне площадки для КГО. Кроме этого, было установлено, что площадка для ТКО, расположенная в районе здания по адресу: <адрес> по состоянию на 11 часов 41 минуту <Дата обезличена> и в 11 часов 23 минуты <Дата обезличена> переполнена отходами, в результате чего отходы находятся на земле вне площадки для ТКО. Также установлено, что площадки для ТКО, расположенные в районе <адрес>, в районе <адрес> мкр.Светлый в <адрес> по состоянию на 11 часов 31 минуту <Дата обезличена> переполнены отходами, в связи с чем отходы находятся на земле вне площадок. В связи с указанными нарушениями <Дата обезличена> прокуратурой <адрес> директору ООО «Спецэкомаш» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Проведенной <Дата обезличена> проверкой установлено, что в период до <Дата обезличена> включительно площадки для ТКО и КГО, расположенные на территории <адрес> муниципального округа <адрес>, также были переполнены твердыми коммунальными отходами, в связи с чем отходы находились вне контейнеров и за пределами площадок для ТКО. Также было установлено, что контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке в районе <адрес> в <адрес> Зейского муниципального округа <адрес> переполнены отходами, в связи с чем отходы выпадали на специальную контейнерную площадку и на земельный участок, расположенный рядом с ней. Аналогичные нарушения выявлены на контейнерных площадках, расположенных в районе <адрес>, домов <Номер обезличен> по <адрес> указанного населенного пункта, и <адрес> Зейского муниципального округа <адрес>, что также было зафиксировано и отмечено в обращении директора МКУ «Сосновоборская администрация» от <Дата обезличена>, направленного в адрес ООО «Спецэкомаш». В связи с выявленными нарушениями <Дата обезличена> директору ООО «Спецэкомаш» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Проведенной <Дата обезличена> проверкой установлено, что площадка для КГО, расположенная в районе пересечения пер. Западный и <адрес> в <адрес> по состоянию на 12 часов 07 минут <Дата обезличена> переполнена крупногабаритными отходами, в результате чего отходы находятся на земле вне площадки. Также установлено, что площадка для КГО, расположенная в районе <адрес> в <адрес> по состоянию на 14 часов 09 минут <Дата обезличена> переполнена крупногабаритными отходами, в результате чего отходы находятся вне площадки для КГО на земле. В связи с выявленными нарушениями <Дата обезличена> директору ООО «Спецэкомаш» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. <Дата обезличена> заместителем прокурора <адрес> в отношении юридического лица ООО «Спецэкомаш» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения врио главного государственного санитарного врача по <адрес>. <Дата обезличена> юридическое лицо ООО «Спецэкомаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. Кроме того 12 и <Дата обезличена> прокуратурой <адрес> были проведены проверки, по результатам которых установлено что контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО в районе пересечения <адрес> и пер. Советский в <адрес> по состоянию на <Дата обезличена> переполнены отходами производства и потребления (полимерные пакеты с отходами, пластиковые и стеклянные бутылки, иные бытовые отходы), в результате чего отходы находятся вне контейнеров, на самой площадке и на прилегающем к контейнерной площадке земельном участке (пластиковые бутылки, ветки, растительные отходы, предметы мебели и одежды). По состоянию на 09 часов 45 минут <Дата обезличена> контейнеры от отходов не очищены, отходы, образовавшиеся в результате переполнения контейнеров и их несвоевременной очистки региональным оператором, расположенные на земле вокруг контейнерной площадки, не ликвидированы. Также установлено, что по состоянию на <Дата обезличена> контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО в районе дома по <адрес> в <адрес> по состоянию на <Дата обезличена> переполнены отходами производства и потребления (полимерные пакеты с отходами, пластиковые и стеклянные бутылки, иные бытовые отходы), в результате чего отходы находятся вне контейнеров, на площадке и на прилегающем к контейнерной площадке земельном участке. По состоянию на 09 часов 49 минут <Дата обезличена> контейнеры от отходов не очищены, отходы, образовавшиеся в результате переполнения контейнеров и их несвоевременной очистки региональным оператором, расположенные на земле вокруг контейнерной площадки не ликвидированы. Также установлено, что по состоянию на <Дата обезличена> контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО в районе пер. <адрес><адрес>) в <адрес> по состоянию на <Дата обезличена> переполнены отходами производства и потребления (полимерные пакеты с отходами, пластиковые и стеклянные бутылки, растительные отходы, иные бытовые отходы), в результате чего отходы находятся вне контейнеров, на площадке и на прилегающем к контейнерной площадке земельном участке. По состоянию на 09 часов 56 минут <Дата обезличена> контейнеры от отходов не очищены, отходы, расположенные на земле в результате переполнения контейнеров и их несвоевременной очистки региональным оператором не ликвидированы. Помимо этого, по состоянию на <Дата обезличена> контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО, в районе дома по <адрес> также переполнены отходами производства и потребления (полимерные пакеты с отходами, пластиковые и стеклянные бутылки, растительные отходы, иные бытовые отходы), в результате чего отходы находятся вне контейнеров на площадке и на прилегающем к контейнерной площадке земельном участке. По состоянию на 10.00 часов <Дата обезличена> контейнеры от отходов не очищены, как не очищена сама площадка и прилегающая к ней территория. По состоянию на <Дата обезличена> контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО в районе <адрес> переполнены отходами производства и потребления, в результате чего отходы находятся вне контейнеров на площадке и на прилегающем к контейнерной площадке земельном участке. По состоянию на 10 часов 06 минут <Дата обезличена> контейнеры от отходов, площадка и прилегающая территория не очищены. По состоянию на <Дата обезличена> контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО, в районе пересечения <адрес> и пер. <адрес> в <адрес> переполнены отходами производства и потребления, в результате чего отходы находятся вне контейнеров на площадке и на прилегающем к контейнерной площадке земельном участке. По состоянию на 10 часов 12 минут <Дата обезличена> контейнеры от отходов не очищены, отходы, образовавшиеся в результате переполнения контейнеров и их несвоевременной очистки региональным оператором, расположенные на земле вокруг контейнерной площадки, не ликвидированы. Строительных отходов в вышеуказанных контейнерах и на прилегающих к ним территориях не обнаружено. Таким образом, региональным оператором допущены факты повторного в течение года несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления на территории <адрес>. Согласно п.11 СанПиН <Дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток, а при среднесуточной температуры наружного воздуха плюс 5 °C и выше - не более 1 суток. В соответствии с графиком сбора и транспортирования ТКО на территории <адрес> и Зейского муниципального округа, размещенным на сайте ООО «Спецэкомаш» http://tkoregoper.ru, транспортировка осуществляется при температуре +5 °C и выше - ежедневно, при температуре +4 °C и ниже - 1 раз в трое суток. Неоднократное выявление приведенных выше нарушений в деятельности ответчика, связанной с обращением с ТКО, свидетельствует о том, что региональный оператор систематически нарушает требования действующего законодательства по обращению с ТКО, допуская несвоевременный вывоз ТКО с мест (площадок) накопления, что несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения вреда окружающей среде, противоречит принципам действующего законодательства в части обеспечения прав граждан на охрану здоровья, как предусмотрено нормами статьи 41 Конституции Российской Федерации. Несвоевременный вывоз ТКО несет угрозу жизни и здоровью неопределенному количеству граждан, в том числе несовершеннолетним, находящиеся в определенный момент времени в непосредственной близости к местам складирования ТКО, способствует возникновению и размножению болезнетворных микроорганизмов, появлению грызунов (крыс), привлекает внимание диких животных, которые, в свою очередь, также могут быть переносчиками заболеваний опасных для жизни и здоровья человека. Полагая указанные обстоятельства исключительными, истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «АмурСпецТранс», администрация <адрес> и администрация Зейского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Спецэкомаш» ФИО5 в судебном заседании с иском не согласна, поддержала доводы, изложенные в представленном отзыве на иск, из которого следует, что сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов в 2024 году на территории <адрес> осуществляется оператором - обществом с ограниченной ответственностью «АмурСпецТранс» на основании договора оказания услуг, графика транспортирования ТКО, размещенного на сайте администрации <адрес> и в соответствии с требованиями СанПиН <Дата обезличена>-21. Указанные в представлении прокурора от <Дата обезличена><Номер обезличен> площадки для накопления ТКО (контейнеры, огороженная площадка и прилежащая к ним территория) по состоянию на <Дата обезличена> очищены от ТКО в полном объеме, сбор и транспортирование ТКО осуществляется в соответствии с графиком согласно отчету ЖКХ2 (по контейнерам), фотоматериалом от <Дата обезличена>, в частности: <адрес> - пер. Советский - зачищена полностью (контейнеры): <Дата обезличена> с 10 часов 52 минут до 10 часов 59 минут, <Дата обезличена> с 11 часов 35 минут до 11 часов 43 минут, <Дата обезличена> с 13 часов 45 минут до 13 часов 51 минуту, <Дата обезличена> с 09 часов 06 минут до 09 часов 25 минут, что подтверждается сведениями глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС), то есть нарушений допущено не было. Контейнеры по <адрес> зачищены полностью: <Дата обезличена> с 09 часов 28 минут до 09 часов 36 минут; <Дата обезличена> с 14 часов 16 минут по 14 часов 22 минут, что подтверждается сведениями ГЛОНАСС. <адрес> (баня) КП <Номер обезличен> контейнеры зачищены полностью <Дата обезличена> с 12 часов 28 минут до 12 часов 45 минут, <Дата обезличена> с 14 часов 23 минут до 14 часов 38 минут, <Дата обезличена> с 09 часов 42 минут до 09 часов 46 минут, что подтверждается сведениями ГЛОНАСС. <адрес> (баня) КП <Номер обезличен> - контейнеры зачищены полностью <Дата обезличена> с 12 часов 28 минут до 12 часов 45 минут, <Дата обезличена> с 14 часов 24 минут до 14 часов 38 минут, <Дата обезличена> с 09 часов 42 минут до 09 часов 48 минут, что подтверждается сведениями ГЛОНАСС. По <адрес> - контейнеры зачищены полностью: <Дата обезличена> с 13 часов 47 минут до 13 часов 54 минут, <Дата обезличена> с 14 часов 23 минут до 14 часов 38 минут, <Дата обезличена> с 10 часов 21 минут до 10 часов 26 минут, что подтверждается сведениями ГЛОНАСС. По <адрес> - контейнеры зачищены полностью <Дата обезличена> с 09 часов 17 минут до 09 часов 43 минут, <Дата обезличена> с 10 часов 06 минут до 10 часов 18 минут. По <адрес> - пер. <адрес> - контейнеры зачищены полностью <Дата обезличена> с 09 часов 01 минут до 09 часов 16 минут, <Дата обезличена> с 09 часов 51 минут до 10 часов 02 минут, что подтверждается сведениями ГЛОНАСС. Переполнение площадок для накопления ТКО произошло вследствие поломки специальной техники, о чем оператор уведомил ответчика <Дата обезличена>, при этом, после устранения указанных причин, сбор и транспортирование ТКО были незамедлительно возобновлены - <Дата обезличена> и <Дата обезличена> контейнерные площадки очищены. При этом, как установлено материалами проверки и отражено в представлении от <Дата обезличена><Номер обезличен> и в постановлении от <Дата обезличена>, на прилегающих к площадкам для накопления ТКО расположены отходы, в том числе, не относящиеся к ТКО, а именно резиновые шины (промышленные отходы), ветки (КГО), предметы мебели (КГО), шифер (строительные отходы), складирование которых, на площадках для накопления ТКО недопустимо в силу норм действующего законодательства. В соответствии с п.13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>», региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО. Данные свалки образовались в результате неправомерных действий потребителей, которые в нарушение требований закона складируют отходы, не относящиеся к ТКО, вне установленных мест, которые должны быть ликвидированы собственниками земельных участков. Таким образом, на указанных в представлении площадках накопления ТКО и на прилегающих к ним территориях были образованы несанкционированные свалки смешанных отходов, о чем были составлены соответствующие акты и в соответствии с п. 16-18 Правил <Дата обезличена> направлено уведомление в адрес администрации <адрес> о выявленном несанкционированном размещении отходов на прилегающей к контейнерным площадкам территории и необходимости ее устранения в течении 30 дней со дня получения уведомления самостоятельно, либо с помощью регионального оператора путем заключения соответствующего договора, в частности, по адресу: <адрес> - пер. <адрес>. Указанные уведомления также были направлены в адрес контролирующих и надзорных органов - <адрес>. Согласно п. 11 Правил, складирование КГО для вывоза региональным оператором допускается в бункерах, установленных на контейнерных площадках, или на специально отведенных для этого местах - площадках для складирования КГО. Бункеры для складирования КГО на контейнерных площадках в <адрес> отсутствуют, следовательно, складирование КГО на территории города возможно только на специальных площадках для КГО. В <адрес> таких мест восемь, площадки для сбора КГО расположены по адресам: мкр. <адрес>, <адрес>; мкр. <адрес>, <адрес>; <адрес> - пер. <адрес>; пер. <адрес> - <адрес>; <адрес> - пер. <адрес>; <адрес> pайон <адрес>; <адрес>, pайон <адрес>; мкр.<адрес>. Места складирования КГО, не вошедшие в вышеуказанный перечень, не входят в зону ответственности регионального оператора и расцениваются как несанкционированные свалки. При этом, бремя содержания контейнерных площадок для накопления ТКО, специальных площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО (КГО), несут собственники земельного участка, а именно, органы местного самоуправления <адрес>. Региональный оператор путем обсуждения на рабочих совещаниях, направления писем (обращений), в том числе вышестоящим органам, неоднократно обращал внимание на причину возникновения проблемы складирования КГО (промышленных, строительных отходов) на прилежащих к площадкам накопления ТКО в период с 2023 по 2024 годы, каковой является закрытие свалки, расположенной в районе 3-го километра автодороги Зея - Золотая гора на земельном участке с кадастровым номером 28:03:030004:23 и отсутствием иного земельного участка для использования в качестве места временного накопления отходов, что непосредственно относится к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом ООО «Спецэкомаш» принимались и принимаются все необходимые меры по недопущению нарушений требований федерального законодательства в сфере обращения с ТКО. По представлению прокурора от <Дата обезличена><Номер обезличен>/Прдп24-24-20100011 по состоянию на <Дата обезличена> специальная площадка для накопления КГО в районе <адрес> очищена в полном объеме. По адресу пер. <адрес> - <адрес> в <адрес> специальная площадка для накопления КГО очищена <Дата обезличена>. Своевременность оказания услуги по сбору и транспортированию КГО по указанным объектам затруднена вследствие невозможности подъезда к данным площадкам, поскольку, на прилежащей к ним территории была образована несанкционированная свалка строительного (от капитального ремонта) и растительного мусора (бревна, пни и т.д.), о чем были составлены соответствующие акты и в соответствии с п. 16-18 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>» в адрес администрации <адрес><Дата обезличена> было направлено уведомление о выявленном несанкционированном размещении отходов на прилегающей к контейнерным площадкам территории и необходимости ее устранения в течении 30 дней со дня получения уведомления самостоятельно, либо с помощью регионального оператора путем заключения соответствующего договора. Указанные уведомления также были направлены адрес Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора и в Министерство природных ресурсов <адрес>. Кроме того, сбор и транспортирование КГО в установленные сроки обусловлено поломкой специальной техники, возникших вследствие больших объемов вывозимого мусора от проводимых населением субботников и чистки частных подворий, в частности, складирование на площадках бревен, кирпича, стекла, досок и т.д. Таким образом, переполнение специальных площадок для накопления КГО по состоянию на <Дата обезличена> произошло в силу объективных причин. По представлению прокурора от <Дата обезличена><Номер обезличен>/Прдп38/-24-20100011 по сообщению ООО «АмурСпецТранс» сбор и транспортирование в апреле и мае 2024 года на территории <адрес> осуществлялось в соответствии с договором и графиком транспортирования ТКО, в частности - <Дата обезличена> и <Дата обезличена> была произведена полная очистка площадок для ТКО, при этом площадки для накопления КГО на территории данного муниципального образования отсутствуют. Также сбор и транспортирование ТКО на данной территории затрудняется в связи с увеличением объемов вывозимого мусора, обусловленого тем, что в настоящее время фактический объем образуемого ТКО превышает договорной (нормативный) объем ТКО, что в свою очередь связано с увеличением количества источников образования отходов (приезжие рабочие-строители БАМа), в то время как для расчета норматива в <адрес> применяется площадь помещения, а не количество человек. При этом, количество приезжих значительно превышает количество местного населения, что подтверждается сведениями МКУ «Верхнезейская администрация Зейского муниципального округа»). Кроме того, имели место причины технического характера, в частности поломка специальной техники, возникшая вследствие больших объемов вывозимого мусора. По состоянию на <Дата обезличена> все объемы с указанной территории вывезены, сбор и транспортирование ТКО осуществляется в соответствии с графиком. При этом, сбор и транспортирование по данным территориям былм затруднены увеличением объемов вывозимого мусора, в том числе, не ТКО, а строительного (от капитального ремонта) и растительного мусора (бревна, пни и т.д.), возникших вследствие проводимых населением субботников и чисткой частных подворий, что в свою очередь приводило к поломке специальной техники. По состоянию на <Дата обезличена> все объемы с указанных территорий вывезены, сбор и транспортирование ТКО осуществляется в соответствии с графиком. Таким образом, переполнение специальных площадок для накопления ТКО (в тех случаях, когда оно имело место быть) произошло в силу объективных причин, указанных выше. По представлению прокурора от <Дата обезличена><Номер обезличен>/Прдп 16-24-20100011 по адресу <адрес> (площадка для КГО) <Дата обезличена> с 09 часов 06 минут по 09 часов 23 минуты была зачищена полностью, то есть услуга оказывалась своевременно (по мере накопления, но не реже одного раза в 10 дней), что подтверждается сведениями ГЛОНАСС. По адресу <адрес> (площадка для ТКО) в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> услуга действительно не оказывалась по причине технической неисправности специализированного транспортного средства. По адресу <адрес> (площадка для ТКО) <Дата обезличена> с 11 часов 15 минут по 11 часов 31 минуту была зачищена полностью, а также <Дата обезличена> с 14 часов 26 минут по 15.00 часов указанная площадка была зачищена от КГО (несанкционированного складирования), то есть услуга оказывалась своевременно, что подтверждается сведениями ГЛОНАСС. По адресу <адрес> (площадка для ТКО) <Дата обезличена> с 09 часов 36 минут до 09 часов 51 минуту была зачищена полностью, а также <Дата обезличена> с 11 часов 01 минуту до 11 часов 47 минут данная площадка была зачищена от несанкционированного складирования КГО, то есть услуга оказывалась своевременно, что подтверждается сведениями ГЛОНАСС. По адресу мкр. Светлый, <адрес> (площадка для ТКО) <Дата обезличена> с 14 часов 42 мин до 14 часов 47 минут была зачищена полностью, то есть услуга оказывалась своевременно, что подтверждается сведениями ГЛОНАСС. По состоянию на <Дата обезличена> сбор и транспортирование ТКО по указанным адресам производится своевременно, в соответствии с графиком транспортирования. То есть, по указанным выше площадкам имело место нарушение лишь по <адрес>, при этом, по независящим от регионального оператора причинам. По представлению от <Дата обезличена> № Прдр<Номер обезличен>/-20100011 проверка была проведена в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по площадкам для КГО в районе домов <адрес> и <адрес> мкр. <адрес><адрес> и было установлено переполнение данных площадок, однако <Дата обезличена> данные площадки были зачищены в полном объеме, нарушения устранены. По представлению от <Дата обезличена> № Прдр<Номер обезличен>/-20100011 проверка была проведена в период с 05 по <Дата обезличена> по площадкам ТКО в <адрес> и было установлено переполнение данных площадок, нарушение графика транспортирования ТКО, однако <Дата обезличена> данные контейнерные площадки зачищены в полном объеме. Кроме того, как следует из представления по результатам проверки, проведенной <Дата обезличена>, площадка для КГО, расположенная в районе <адрес> мкр. <адрес><адрес>, источниками образования отходов на которой являются <адрес>, переполнена крупногабаритными отходами, в результате чего отходы находятся вне площадки для КГО, на земле, и по состоянию на <Дата обезличена> КГО не вывезены. Однако сведения о местах (площадках) накопления КГО на площадках для ТКО мкр. <адрес>, в том числе мкр. <адрес><адрес>, должны быть внесены как источники накопления в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, на территории <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ОД, после чего у регионального оператора возникает обязанность вывозить КГО с указанных мест. По состоянию на <Дата обезличена> администрацией <адрес> сведения о местах накопления КГО на площадках ТКО в Территориальную схему обращения с отходами не включены, в связи с чем у регионального оператора отсутствует обязанность вывозить КГО с указанных площадок, не включенных в Территориальную схему обращения с отходами, но во избежание захламления площадок для ТКО, <Дата обезличена> по обращению регионального оператора транспортировщик вывез КГО с указанной площадки, а в адрес администрации <адрес> было направлено письмо о необходимости включения данной площадки в Территориальную схему обращения с отходами. Таким образом, региональным оператором предпринимались и предпринимаются все надлежащие меры по недопущению нарушения законодательства в области обращения с ТКО, а в тех единичных случаях, где они были допущены, нарушения устранялись незамедлительно и это произошло по независящим от регионального оператора объективным причинам - поломка специальной техники у перевозчика, кадровые проблемы у перевозчика, отсутствие подъездного пути и т.д., о чем перевозчик своевременно уведомлял регионального оператора, соответственно нарушения не носят систематического характера. При этом, региональным оператором практически во всех случаях в адрес оператора направлялись соответствующие претензии и проводилась разъяснительная работа. По состоянию на <Дата обезличена> сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории <адрес> производится в соответствии с графиком транспортирования ТКО и в соответствии с требованиями СанПиН <Дата обезличена>-21.

Представитель третьего лица ООО «АмурСпецТранс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела без его участия, согласно представленного отзыва на иск полагает требования подлежащими удовлетворению, указав, что ответчик является организацией, осуществляющей функции и полномочия регионального оператора на территории <адрес>. Указанные в исковом заявлении специализированные контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и крупногабаритных отходов (КТО) внесены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов <адрес>. Указанные в исковом заявлении площадки ТКО и КГО и прилегающая к ним территория захламлены отходами ТКО по причине ненадлежащего осуществления деятельности по обращению с ТКО региональным оператором ООО «Спецэкомаш», выразившегося в продолжительном уклонении от вывоза ТКО, в том числе крупногабаритных отходов ТКО и непринятию мер по своевременному вывозу отходов, что и послужило причиной накопления ТКО на территории контейнерных площадок и прилегающей к ним территории. ООО «Спецэкомаш» на протяжении 2024 года неоднократно нарушало график по вывозу отходов не только по указанным в исковом заявлении адресам, но и с других мест (площадок) накопления ТКО. Сотрудниками администрации <адрес> были зафиксированы случаи несоблюдения графика транспортирования ТКО, что приводило к захламлению площадок и прилегающих территорий к площадкам, то есть фактически в местах (на площадках) накопления ТКО, которые определены договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Также, в администрацию <адрес> поступали жалобы от физических и юридических лиц о некачественном исполнении своих обязательств по вывозу ТКО с контейнерных площадок и прилегающей территории к ним. Администрацией <адрес> в адрес ООО «Спецэкомаш» направлялись письма с просьбой ликвидировать захламление контейнерных площадок и прилегающей территории к контейнерным площадкам в связи с несоблюдением графика транспортирования ТКО, а также было направлено письмо от <Дата обезличена><Номер обезличен> о предоставлении данных «Спутниковой системы позиционирования» маршрутов оператора по транспортированию ТКО ООО «АмурСпецТранс» за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по контейнерным площадкам для сбора ТКО и КГО, расположенным на территории <адрес> в электронном виде. <Дата обезличена> за <Номер обезличен> ООО «АмурСпецТранс» отказало в предоставлении данной информации. Также администрация <адрес> направляла информацию о несоблюдении графика транспортирования ТКО ООО «Спецэкомаш» в Министерство природных ресурсов <адрес>, Благовещенскую межрайонную природоохранную прокуратуру, ГБУ АО «Экология» с просьбой принять меры к ООО «Спецэкомаш» с целью соблюдения графика транспортирования ТКО, но на сегодняшний день ситуация не улучшается, региональный оператор продолжает нарушает свои обязанности по своевременному вывозу ТКО и КГО с контейнерных площадок, в связи с чем происходит накопление мусора за пределами контейнерных площадок, на прилегающей территории к контейнерным площадкам. Несвоевременный вывоз ТКО и КГО с контейнерных площадок и прилегающей территории к ним угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, нарушает их конституционное право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, может повлечь вред жизни и здоровью, что является недопустимым.

Представитель третьего лица администрации Зейского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, согласно которому полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с соглашением об организации деятельности с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер <Номер обезличен>» от <Дата обезличена>, осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кластера <Номер обезличен> (<адрес> муниципального округа, Зейского муниципального округа, <адрес>, Тындинского муниципального округа), описание которой приведено в Территориальной схеме обращения с отходами на территории <адрес>, утвержденной приказом министерства природных ресурсов <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен> возложена на регионального оператора ООО «Спецэкомаш». В адрес администрации регулярно поступают обращения жителей населенных пунктов Зейского муниципального округа, а также директоров МКУ администраций с жалобами на несвоевременный вывоз ТКО с мест накопления. Несвоевременный вывоз ТКО с мест накопления способствует появлению грызунов, привлекает внимание животных, которые разносят мусор по территории населенных пунктов, что способствует возникновению и размножению болезнетворных микроорганизмов.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем этого круга физических лиц в силу закона.

<адрес> обратился в суд с настоящим иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе, поддержанием окружаюшей среды в надлежашем состоянии, пресечением действий, создающих угрозу нарушения таковой.

При таких обстоятельствах обращение прокурора <адрес> в суд с данным иском является законным и обоснованным.

В силу ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно абз.1,2,5 ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. п. 9, 10 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Судом установлено, что ООО «Спецэкомаш» является региональным оператором, основным видом деятельности которого является сбор неопасных отходов, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер <Номер обезличен>» (<адрес> от <Дата обезличена>, ООО «Спецэкомаш» является региональным оператором, который обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер <Номер обезличен>», а именно, сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение. Статус регионального оператора присвоен на 10 лет.

Региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования.

ООО «Спецэкомаш» обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц как в <адрес> так и на территориях Зейского муниципального округа, в том числе в <адрес>.

Из представленного в материалы дела договора № Т-1/2024 от <Дата обезличена>, заключенного между ООО «Спецэкомаш» (региональный оператор) и ООО «АмурСпецТранс» (оператор), следует, что оператор обязуется оказывать услуги по сбору и транспортированию ТКО населения, а также по сбору и транспортированию ТКО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке и на условиях, определенных в настоящем договоре, а региональный оператор обязуется оплачивать услуги оператора в соответствие с условиями настоящего договора.

Согласно п.11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарного противоэпидемических (профилактических) мероприятий», срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно ст. 13.4 названного Федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 24.6, ч.2 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с твердым коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительств РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, прокуратурой <адрес> в рамках проведения надзорных мероприятий по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, об обращении с отходами производства и потребления на территории <адрес> и Зейского муниципального округа <адрес> в 2024 году был выявлен ряд нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства, периодичности сбора и вывоза ТКО, допущенных ответчиком, а именно факты несоблюдения установленного СанПиН <Дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» интервала вывоза ТКО, а равно факты неосуществления вывоза КГО.

Так, по состоянию на <Дата обезличена> установлено, что площадка для КГО, расположенная в районе <адрес> мкр.Светлый <адрес>, источниками образования отходов на которой являются дома №<Номер обезличен> мкр. <адрес><адрес>, переполнена крупногабаритными отходами, в результате чего отходы находятся вне площадки на земле, по состоянию на <Дата обезличена> КГО не вывезены с указанной площадки, площадка переполнена.

Кроме того, установлено, что в период с 05 по <Дата обезличена> на территории <адрес> муниципального округа <адрес> не осуществлялся вывоз ТКО со всех специальных контейнерных площадок поселка, в частности у домов 70, 65, <Номер обезличен>, а также по <адрес>, <адрес>, что повлекло переполнение контейнеров и образование свалок ТКО возле площадок.

В связи с указанными нарушениями, <Дата обезличена> прокурором <адрес> директору ООО «Спецэкомаш» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

В представленном в материалы дела сообщении от <Дата обезличена><Номер обезличен> ООО «Спецэкомаш» указывает, что оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «АмурСпецТранс» в <адрес> в начале февраля 2024 года действительно был нарушен график транспортирования ТКО, однако с <Дата обезличена> контейнерные площадки в <адрес> зачищались. Администрацией <адрес> сведения о местах накопления КГО на площадках ТКО в Территориальную схему обращения с отходами не включены, в связи с чем у регионального оператора отсутствует обязанность вывозить КГО с указанных площадок, не включенных в Территориальную схему обращения с отходами, но во избежание захламления площадок для ТКО, <Дата обезличена> по обращению регионального оператора транспортировщик вывез КГО с указанной площадки, а в адрес администрации <адрес> было направлено письмо о необходимости срочно включить данные площадки в Территориальную схему обращения с отходами.

Также по результатам проверки было установлено, что в период с 16 по <Дата обезличена> площадка для КГО, расположенная в районе <адрес> мкр. <адрес><адрес> была переполнена крупногабаритными отходами, в связи с чем отходы находились вне площадки, на земле, при этом специальная площадка для КГО имеет ограждение с трех сторон, подъездной путь к площадке не заблокирован, соответственно препятствий для своевременного сбора КГО не было.

Одновременно в период с 16 по <Дата обезличена> зафиксировано переполнение площадки для КГО, расположенной в районе <адрес> мкр. Светлый <адрес>, в связи с чем отходы находились вне площадки для КГО на земле, при этом специальная площадка для КГО имеет ограждение с трех сторон, подъездной путь к площадке не заблокирован, соответственно препятствий для своевременного сбора КГО с указанной площадки не имелось.

<Дата обезличена> прокурором <адрес> директору ООО «Спецэкомаш» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно сообщению ООО «Спецэкомаш» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, вывоз КГО с площадок, расположенных в районе домов <Номер обезличен> и <Номер обезличен> мкр.Светлого в <адрес> был осуществлен оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «АмурСпецТранс» <Дата обезличена>.

Также по результатам проверочных мероприятий установлено, что по состоянию на 14 часов 14 минут <Дата обезличена> и в 08 часов 21 минуту <Дата обезличена> площадка для КГО, расположенная в районе <адрес> в <адрес> переполнена крупногабаритными отходами, в результате чего отходы находятся вне площадки на земле. Кроме этого, контейнеры площадки для ТКО, расположенной в районе здания по адресу: <адрес> по состоянию на 11 часов 41 минуту <Дата обезличена> и в 11 часов 23 минуты <Дата обезличена> переполнены отходами, в связи с чем отходы находятся вне площадки для ТКО на земле. Также площадки для ТКО, расположенные в районе <адрес> и в районе <адрес> мкр.Светлый в <адрес> по состоянию на 11 часов 31 минуту <Дата обезличена> переполнены отходами, в связи с чем отходы находятся вне площадки на земле.

В связи с выявленными нарушениями <Дата обезличена> прокурором в адрес директора ООО «Спецэкомаш» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Кроме того, по результатам проведения надзорных мероприятий было установлено, что в период до <Дата обезличена> включительно площадки для ТКО и КГО, расположенные на территории <адрес> муниципального округа <адрес> были переполнены твердыми коммунальными отходами, в связи с чем отходы находились вне контейнеров, за пределами площадок для ТКО. Одновременно установлено, что контейнеры, расположенные на специальных контейнерных площадках в районе <адрес>, в районе домов №<Номер обезличен>, 10 по <адрес> в <адрес> Зейского муниципального округа <адрес> переполнены отходами, в связи с чем отходы выпадают на специальную контейнерную площадку и на земельный участок, расположенный рядом с площадкой. Аналогичные нарушения были выявлены на контейнерных площадках, расположенных в <адрес> Зейского муниципального округа <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями <Дата обезличена> прокурором <адрес> директору ООО «Спецэкомаш» было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Из представленного в материалы дела сообщения ответчика от <Дата обезличена><Номер обезличен>/Ю/2319 следует, что по сведениям ООО «АмурСпецТранс» сбор и транспортирование отходов в апреле и мае 2024 года на территории <адрес> осуществлялось в соответствии с договором и графиком транспортирования ТКО, в частности 23 мая и <Дата обезличена> была произведена полная очистка площадок для ТКО, при этом площадки для накопления КГО на территории данного муниципального образования отсутствуют. Также сбор и транспортирование ТКО на данной территории затрудняется в связи с увеличением объемов вывозимого мусора, что обусловлено тем, что в настоящее время фактический объем образуемого ТКО превышает договорной (нормативный) объем ТКО, что связано с увеличением количества источников образования отходов (приезжие рабочие-строители БАМа), в то время как для расчета норматива в <адрес> применяется площадь помещения, а не количество человек. При этом, количество приезжих значительно превышает количество местного населения. Кроме того, имели место причины технического характера, в частности поломка специальной техники, возникших вследствие больших объемов вывозимого мусора. По состоянию на <Дата обезличена> все объемы с указанной территории вывезены, сбор и транспортирование ТКО осуществляется в соответствии с графиком. По сообщению ООО «АмурСпецТранс» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, сбор и транспортирование отходов в апреле и мае 2024 года на территории осуществлялись в соответствии с договором и графиком транспортирования ТКО, при этом, сбор и транспортирование по данным территориям был затруднен увеличением объемов вывозимого мусора (в том числе и не ТКО - строительного (от капитального ремонта) и растительного мусора (бревна, пни и т.д.), возникших в следствии проводимых населением субботников и чисткой частных подворий, что в свою очередь приводило к поломке специальной техники. По состоянию на <Дата обезличена> все объемы с указанных территорий вывезены, сбор и транспортирование ТКО осуществляется в соответствии с графиком.

Также по состоянию на <Дата обезличена> по результатам проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой, было установлено, что площадки для КГО, расположенные в районе пересечения пер. Западный-<адрес> и в районе <адрес> в <адрес> переполнены крупногабаритными отходами, в результате чего отходы находятся вне площадки для КГО на земле. В связи с выявленными нарушениями <Дата обезличена> директору ООО «Спецэкомаш» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно представленному в материалы дела сообщению ООО «Спецэкомаш» от <Дата обезличена><Номер обезличен>/Ю/2297, по состоянию на <Дата обезличена> специальная площадка для накопления КГО в районе <адрес> в <адрес> очищена в полном объеме. Площадка для КГО в районе пер. Западный - <адрес> очищена <Дата обезличена>. Своевременность оказания услуги по сбору и транспортированию КГО по указанным объектам затруднена в следствии невозможности подъезда к данным площадкам, поскольку на прилегающей к ним территории образовалась несанкционированная свалка строительного (от капитального ремонта) и растительного мусора (бревна, пни и т.д.), о чем были составлены соответствующие акты и в адрес администрации <адрес> направлены уведомления о необходимости ее устранения. Кроме того сбор и транспортирование КГО с нарушением сроков обусловлены поломкой специальной техники, возникшей вследствие больших объемов вывозимого мусора от проводимых населением субботников и чистки частных подворий, сопровождающихся складированием на площадках бревен, кирпича, стекла, досок и т.д.

По результатам проведенных 12 и <Дата обезличена> проверок также было установлено, что контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО, в районе пересечения <адрес> и пер. Советский в <адрес> по состоянию на <Дата обезличена> переполнены отходами производства и потребления, в связи с чем отходы находятся вне контейнеров, на площадке и на прилегающем к площадке земельном участке. По состоянию на 09 часов 45 минут <Дата обезличена> контейнеры от отходов не очищены, отходы, образовавшиеся в результате переполнения контейнеров и их несвоевременной очистки региональным оператором, расположенные на земле вокруг контейнерной площадки, не ликвидированы. Также контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО в районе <адрес> в <адрес> по состоянию на <Дата обезличена> переполнены отходами производства и потребления, в связи с чем отходы находятся вне контейнеров, на площадке и на прилегающем к контейнерной площадке земельном участке, по состоянию на 09 часов 49 минут <Дата обезличена> контейнеры от отходов не очищены, отходы, образовавшиеся в результате переполнения контейнеров и их несвоевременной очистки региональным оператором, находящиеся на земле вокруг контейнерной площадки не ликвидированы. Также контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО в районе пер. <адрес>, <адрес> (баня) в <адрес> по состоянию на <Дата обезличена> переполнены отходами производства и потребления, отходы находятся вне контейнеров - на площадке и на прилегающем к контейнерной площадке земельном участке, по состоянию на 09 часов 56 минут <Дата обезличена> контейнеры от отходов не очищены, отходы, находящиеся на земле вокруг контейнерной площадки не ликвидированы. Кроме того, контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО в районе <адрес> в <адрес> по состоянию на <Дата обезличена> переполнены отходами производства и потребления, в связи с чем отходы находятся вне контейнеров, на площадке и на прилегающем к контейнерной площадке земельном участке, по состоянию на 10.00 часов <Дата обезличена> контейнеры от отходов не очищены, отходы, образовавшиеся в результате переполнения контейнеров и их несвоевременной очистки региональным оператором по прежнему находятся на земле вокруг контейнерной площадки и не ликвидированы. Также контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО в районе <адрес> в <адрес> по состоянию на <Дата обезличена> переполнены, находятся, в том числе, вне контейнеров, на площадке и на прилегающем к площадке земельном участке, по состоянию на 10 часов 06 минут <Дата обезличена> контейнеры от отходов не очищены, отходы не вывезены, находятся, в том числе, на земле вокруг контейнерной площадки. Аналогичным образом контейнеры, расположенные на специальной контейнерной площадке для ТКО в районе пересечения <адрес> и пер. <адрес> в <адрес> по состоянию на <Дата обезличена> были переполнены отходами производства и потребления, в связи с чем отходы находились и вне контейнеров, на площадке и на прилегающем к ней земельном участке, при этом по состоянию на 10 часов 12 минут <Дата обезличена> контейнеры от отходов очищены не были, отходы по прежнему находились, в том числе и на земле вокруг контейнерной площадки. При этом, строительных отходов на указанных площадках и прилегающих к ним территориях не имелось.

В связи с выявленными нарушениями <Дата обезличена> прокурором <адрес> в адрес директора ООО «Спецэкомаш» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Из представленного в материалы дела сообщения ответчика от <Дата обезличена> следует, что по состоянию на <Дата обезличена> площадки для накопления ТКО (контейнеры, огороженная площадка и прилежащая к ним территория), указанные в представлении, очищены от ТКО в полном объеме, сбор и транспортирование ТКО осуществляется в соответствии с графиком, при этом нарушений интервала вывоза ТКО по площадке, расположенной в районе пересечения <адрес> и пер. Советский допущено не было, площадка по <адрес> была зачищена <Дата обезличена>, площадки по пер. Серова, <адрес> (баня) КП <Номер обезличен> и КП <Номер обезличен> были зачищены 13, 14 и <Дата обезличена>, площадка по <адрес> была зачищена 13, 14 и <Дата обезличена>, площадка по <адрес> зачищена 14 и <Дата обезличена>, площадка по <адрес> - пер. Серова была зачищена 14 и <Дата обезличена>. Переполнение площадок для накопления ТКО произошло вследствие поломки специальной техники, о чем оператор уведомил ООО «Спецэкомаш» <Дата обезличена>.

При этом, постановлением <Номер обезличен> заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> от <Дата обезличена> юридическое лицо ООО «Спецэкомаш» по фактам нарушений, допущенных 06-<Дата обезличена> (площадка для КГО, расположенная в района <адрес>, площадка для ТКО, расположенная в районе <адрес>, площадки для ТКО, расположенные в районе <адрес>, в районе <адрес> мкр.Светлый <адрес>) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ - не соблюдение требований санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены сведения о проведенных в октябре 2024 года проверочных мероприятиях, из которых следует, что по результатах проведений таковых вновь были установлены факты нарушения графика сбора и транспортировки ТКО и КГО на территории <адрес>, подтвержденные сообщением ООО «Спецэкомаш» от <Дата обезличена><Номер обезличен>/Ю-4460, в котором ответчик, указывая на причины допущенных нарушений, в качестве таковых называет погодные условия и поломку специальной техники, осуществляющей сбор отходов.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт неоднократно допущенных ответчиком нарушений, связанных с обращением ТКО в течение 2024 года, что свидетельствует о том, что региональный оператор систематически нарушает требования действующего законодательства по обращению с ТКО.

Несвоевременный вывоз ТКО региональным оператором - ООО «Спецэкомаш» несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения вреда окружающей среде, противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав граждан на охрану здоровья, как предусмотрено нормами статьи 41 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также то, что в период рассмотрения настоящего спора ответчиком вновь были допущены нарушения, связанные с несвоевременных вывозом ТКО с мест их накопления, то есть меры направленные на устранение причин, способствовавших возникновению таких нарушений, допущенных ранее, в том числе, по причине ненадлежащего состояния специализированной техники, находящейся в распоряжении оператора ООО «АмурСпецТранс» ответчиком фактически не предпринято, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Зейского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, законом предусмотрено право, а не обязанность суда при принятии решения обратить его к немедленному исполнению в случае, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вместе с тем, истцом не приведено каких-либо особых обстоятельств, которые бы бесспорно указывали на необходимость обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку непринятие таких мер может затруднить либо сделать невозможным исполнение решения суда, а также не представлено доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, к совершению которых ответчик обязан решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что в настоящее время региональным оператором ООО «Спецэкомаш» заключен договор с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ООО «АмурСпецТранс»), согласно условиям которого оператор обязался оказывать услуги по сбору и транспортированию ТКО, при этом отсутствие у ответчика договорных отношений в указанной сфере с иными лицами не исключает возможность возникновения таковых в будущем, равно как не исключает и возможность регионального оператора обеспечивать своевременность сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением иных лиц, суд считает возможным установить срок, в течение которого настоящее решение подлежит исполнению, равным пятнадцати календарным дням с момента его вступления в законную силу, полагая, что данный срок является разумным и достаточным для выполнения ответчиком необходимых мероприятий для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН <Номер обезличен>) в течение пятнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в городе Зея и населенных пунктах Зейского муниципального округа <адрес> в соответствии с СанПиН <Дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО6

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2024 года.

Судья ФИО7