Постановление № 5-1804/2017 5-47/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-1804/2017

Дело №5-47/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2018 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Гурина О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в <адрес>, на территории строительного объекта, прилегающего к дому №, выявлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по устной договоренности за соответствующую оплату труда принимал участие в работе по возведению стеновых перегородок многоэтажного строения, а именно: осуществлял монтаж (кладку) газобетонного кирпича, то есть был допущен к выполнению строительных работ при отсутствии у него патента для работы на территории РФ.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Судебная повестка, направленная по адресу регистрации: <адрес>, возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебные», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Принимая во внимание вышеуказанные разъяснения Верховного Суда РФ, а также учитывая, что ИП ФИО1 был уведомлен о рассмотрении протокола телефонограммой ( л.д.134), считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется, производство по делу.

Представитель ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Пунктами 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров; работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников; иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В силу пункта 9 статьи 13.1 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу (статья 2, пункт 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Перечень категорий иностранных граждан, на которых вышеназванные положения не распространяются, закреплен указанной нормой Закона.

Порядок выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 681.

Таким образом, объективную сторону вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к трудовой деятельности иным образом граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу на территории Российской Федерации.

При этом субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, является лицо, которое привлекло к трудовой деятельности либо допустило к трудовой деятельности иным образом иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения на работу.

Как усматривается из административного материала, индивидуальный предприниматель ФИО1, свидетельство ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, пгт. Щелкино, <адрес> корп. А <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Жилищно-строительным кооперативом «Южный Берег» в лице председателя правления ФИО4 заключен договор подряда №. По настоящему договору подрядчик обязуется на свой риск выполнить в соответствии с условиями договора работу, комплекс строительных работ по: устройству каменных конструкций, устройству кровель, устройству внутренних инженерных систем и оборудования, штукатурным работам, устройству оснований, покрытий и полов, облицовочным работам, прочим отделочным, малярным и обойным работам по объекту: строительство малоэтажных жилых домов высокоплотной застройки по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в <адрес>, на территории строительного объекта, прилегающего к дому №, выявлен факт незаконного привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по устной договоренности за соответствующую оплату труда принимал участие в работе по возведению стеновых перегородок многоэтажного строения, а именно: осуществлял монтаж (кладку) газобетонного кирпича, то есть был допущен к выполнению строительных работ при отсутствии у него патента для работы на территории РФ.

Указанное послужило основанием для возбуждения в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из письменных пояснений ФИО5 следует, что он работает бригадиром у ИП ФИО1. Работает на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, комплекс «Виктория», корпус №. Вместе с ним с ДД.ММ.ГГГГ работает еще три гражданина Украины: ФИО6, ФИО7 и ФИО3, которые осуществляют кладку стен из газобетона.(л.д.13).

Из письменных пояснений ФИО3 следует, что он выполняет строительные работы и принимает участие в возведении строящегося многоэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес>, комплекс «Виктория», корпус №, работает в качестве каменщика, занимается возведением стеновых перегородок и монтажом стен из газобетонного кирпича. На данную работу устроился ДД.ММ.ГГГГ, за выполненную работу денежные средства не получал. С ним вместе работают еще два гражданина Украины: ФИО6 и ФИО7, которые также выполняют монтаж стеновых перегородок. Бригадиром является ФИО5. Каких-либо договоров ФИО3 не заключал. О том, что для работы на территории РФ необходимо иметь патент известно, однако ФИО3 его не получил (л.д. 12).

ИП ФИО1 в письменном объяснении подтвердил, что с середины 2015 года по договорам подряда с ЖСК «Южный Берег» осуществлял строительные работы в <адрес> и <адрес>. В начале апреля 2017 года к строительным работам на объекте вблизи <адрес>, в том числе ФИО3, без патентов на работу ( л.д.36).

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта привлечения ИП ФИО1 к работе гражданина Украины ФИО3, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ ИП ФИО1 в данном случае несет административную ответственность как юридическое лицо.

Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность не усматривается.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты заполнения платежного документа: р/с 40№, получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), БИК – 043510001, ИНН – <***>, КПП – 910201001, Л/С – <***>, КБК – 18№, ОКТМО – 35701000, УИН – 1№, наименование платежа: административный штраф.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через Киевский районный суд г. Симферополя.

Судья О.В. Гурина