Решение № 02А-0163/2025 02А-0163/2025(02А-1404/2024)~МА-1489/2024 02А-1404/2024 02А-163/2025 МА-1489/2024 от 17 июня 2025 г. по делу № 02А-0163/2025

УИД 77RS0004-02-2024-016062-03

Дело № 02а-163/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2025 года

04 марта 2025 года                                           адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-163/2025 по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации к ... о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Минюст России обратилось в суд с административным исковым заявлением к ... о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведения об ... (О......з Единого государственного реестра юридических лиц, свои требования мотивируя тем, что ... зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 01.04.2008 года за учетным номером ... территориальная сфера деятельности и вид объединения: «общероссийская». Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 09.04.2008 за основным государственным регистрационным номером ...анные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГК РФ носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Президент - фио, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ ... Адрес (место нахождения) организации: 119991, г, Москва, адрес, ... Исходя из положений части 1 статьи 29 Федерального закона N2 82-ФЗ общественное объединение обязано, в том числе: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N2 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац восьмой части 1 статьи 29 Федерального закона N2 82-ФЗ). В ходе контроля (надзора) за деятельностью некоммерческой организации, осуществляемого Минюстом России в рамках своих полномочий, в деятельности организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об общественных объединениях, а именно в адрес Минюста России с 2020 года не предоставлялись: информация о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; отчеты об объеме получаемых организацией денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Названные факты свидетельствуют о нарушении требований абзацев четвертого и восьмого части 1 статьи 29 Федерального закона N2 82-ФЗ, Приказа Минюста России от 30.09.2021 N2 185 «О Формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». В адрес организации (119991, г, Москва, адрес) 01.10.2021 вынесено предупреждение, обязывающее устранить вышеназванные нарушения действующего законодательства в срок до 24.12.2021 года, которое направлено почтовым отправлением № 11/115905-ОС и вручено адресату 12.10.2021 года. В связи с тем, что нарушения организацией устранены не были 15.11.2023 в адрес организации направлено информационное письмо № 10-134101/23, обязывающее устранить вышеназванные нарушения действующего законодательства в срок до 25.12.2023 года. Указанное почтовое отправление согласно сформированному отчету на официальном сайте Почты России возвращено в адрес Минюста России 23.12.2023 года в связи с истечением срока хранения. Сведения от организации об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа в адрес Минюста России не поступали. Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации до настоящего времени организацией не устранены, в Минюст России, документы, послужившие основанием для вынесения предупреждения, не представлены. На основании части 5 статьи 29 Федерального закона N2 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного Управления Минюста Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ..., извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с Федеральным законом N2 82-ФЗ, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N210 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», к компетенции Минюста России относится, в том числе принятие в установленном законом порядке решений о государственной регистрации общественных объединений, а также осуществление контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций.

Учитывая вышеуказанное, решение о государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения принимает Минюст России.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ... зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 01.04.2008 за учетным номером ... территориальная сфера деятельности и вид объединения: «общероссийская».

Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 09.04.2008 за основным государственным регистрационным номером ...

анные сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГК РФ носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru.

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Президент - фио, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ ...

Адрес (место нахождения) организации: 119991, г, Москва, адрес, ...

В силу пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Таким образом, органом, уполномоченным принимать решения о регистрации некоммерческих организаций, в настоящее время является Министерство юстиции Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 32 Закона № 7 ФЗ установлена обязанность некоммерческой организации по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, также аудиторского заключения.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 07.10.2010 Ш 252, отчеты и сообщения размещаются на информационном ресурсе Минюста России в сети Интернет, предназначенном для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (vmw.minjust.gov.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет).

В настоящее время информационным ресурсом Минюста России в сети Интернет является Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций «Портал НКО» (http://miro.niinjust.ru/).

Согласно абзацу второму части 1 статьи 29 Федерального закона N2 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Исходя из положений части 1 статьи 29 Федерального закона N2 82-ФЗ общественное объединение обязано, в том числе: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N2 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

До декабря 2022 года аналогичная обязанность была предусмотрена в отношении необходимости информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона N2 82-ФЗ (абзац восьмой части 1 статьи 29 Федерального закона N2 82-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.07.2012 N2 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»).

В ходе контроля (надзора) за деятельностью некоммерческой организации, осуществляемого Минюстом России в рамках своих полномочий, в деятельности Организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об общественных объединениях, а именно в адрес Минюста России с 2020 года не предоставлялись: информация о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; отчеты об объеме получаемых Организацией денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Названные факты свидетельствуют о нарушении требований абзацев четвертого и восьмого части 1 статьи 29 Федерального закона N2 82-ФЗ, Приказа Минюста России от 30.09.2021 N2 185 «О Формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно пункту 85 Приказа Минюста России от 30.12.2021 N2 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» (далее Административный регламент) по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются меры, в том числе по вынесению предупреждения.

В адрес организации (119991, г, Москва, адрес) 01.10.2021 года вынесено предупреждение, обязывающее устранить вышеназванные нарушения действующего законодательства в срок до 24.12.2021 года, которое направлено почтовым отправлением № 11/115905-ОС и вручено адресату 12.10.2021 года.

В связи с тем, что нарушения организацией устранены не были, 15.11.2023 года в адрес организации направлено информационное письмо № 10-134101/23, обязывающее устранить вышеназванные нарушения действующего законодательства в срок до 25.12.2023 года.

Указанное почтовое отправление согласно сформированному отчету на официальном сайте Почты России возвращено в адрес Минюста России 23.12.2023 года в связи с истечением срока хранения. Сведения от Организации об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа в адрес Минюста России не поступали.

Исходя из положений пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N2 25 «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а сообщения, доставленные по названным выше адресам, считаются полученными, даже если юридическое лицо фактически не находится по указанному адресу.

На основании части 5 статьи 29 Федерального закона N2 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, что также нашло свое отражение в пункте 106 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 3 частью 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Поскольку в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства устранения административным ответчиком выявленных Минюст России нарушений, отраженных в предупреждениях в части непредоставления обязательных сведений, ввиду чего имеются достаточные основания полагать, что Общероссийская общественная организация «Северный социально-экологический конгресс» прекратила свою деятельность, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации к ... о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать ... (О... прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Настоящее решение суда по вступлении его в законную силу будет являться основанием для исключения сведений о ... (О......з Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.


Судья Е.И. Гуляева