Решение № 2А-1827/2024 2А-1827/2024~9-1252/2024 9-1252/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-1827/2024

Дело № 2а-1827/2024

36RS0003-01-2024-002264-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 13 мая 2024 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Мануйловой А.А.,

с участием прокурора Землянухиной О.В.,

представителя административного истца – отдела полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 7 Управления МВД России по г. Воронежу к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений указав, что 25.03.2022 г. ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Воронежа по ч. 1 ст. 135 (5 эпизодов), ч. 1 ст. 134 (8 эпизодов), ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

25.01.2023 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17.11.2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, до истечения срока административного надзора;запрет выезда за пределы г. Воронежа Воронежской области Российской Федерации (места регистрации, места жительства, места пребывания) без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с его трудовой деятельностью; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 00.00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью; запрещение пребывания в определенных местах, а именно местах общественного питания и досуга, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения).

С 31.01.2023 г. ФИО2 состоит под административным надзором в ОП № 7 УМВД России по г. Воронежу.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 11.04.2024 г. установлены в отношении поднадзорного ФИО2 дополнительные ограничения административного надзора: запрещение на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23.00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, в случае трудоустройства - с учетом графика; запрещение пребывания на территории образовательных и дошкольных учреждений; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях. Сохранены установленные ранее административные ограничения по решению Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17.11.2022 г. В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Административный истец с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания профилактического воздействия, а также с учетом внесенных в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ изменений Федеральным законом от 06.04.2024 г. № 69-ФЗ в части обязательного вида административного ограничения, просит установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение в виде – запретапосещения объектов и территории образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и из оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (л. д. 4-7).

Представитель административного истца – отдела полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом (л. д. 29).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение прокурора Землянухиной О.В., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

В силу ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как видно из материалов дела, 25.03.2022 г. ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Воронежа по ч. 1 ст. 135 (5 эпизодов), ч. 1 ст. 134 (8 эпизодов), ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении (л. д. 11-12).

Решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17.11.2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, до истечения срока административного надзора;запрет выезда за пределы г. Воронежа Воронежской области Российской Федерации (места регистрации, места жительства, места пребывания) без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с его трудовой деятельностью; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 00.00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью; запрещение пребывания в определенных местах, а именно местах общественного питания и досуга, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения) (л. д. 11-12).

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 11.04.2024 г. установлены в отношении поднадзорного ФИО2 дополнительные ограничения административного надзора: запрещение на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23.00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, в случае трудоустройства - с учетом графика; запрещение пребывания на территории образовательных и дошкольных учреждений; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях. Сохранены установленные ранее административные ограничения но решению Калининского районного суда города Уфы от 17.11.2022 г. В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказано (л. д. 16-18).

ФИО2 состоит на учете в ОП № 7 УМВД России по г. Воронежу под административным надзором с 31.01.2023 г. При постановке на учет поднадзорному инспектором ГС и ОАН было вынесено предупреждение, он бы ознакомлен с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, в ред. Федерального закона от 06.04.2024 г. № 69-ФЗ, вступившего в законную силу 17.04.2024 г., обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления противполовой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В силу правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления Пленума от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

С учетом изложенного суд считает, что с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, установление дополнительного ограничения в отношении ФИО2 необходимо и целесообразно, соответствует нормам закона.

Принимая во внимание данные о личности административного ответчика, позицию прокурора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение, являющееся в силу закона обязательным, в виде: запрета посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и из оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), установленное дополнительное ограничение настоящим решением, в полной мере отвечает целям административного надзора, направлено на осуществление над административным ответчиком контроля в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ следующим административным ограничением:

запрещение посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Сохранить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ранее установленные по решению Калининского районного суда города Уфы от 17.11.2022 г., решению Левобережного районного суда города Воронежа от 11.04.2024 г. административные ограничения.

Дополнительное ограничение устанавливается с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Е.И. Наумова

Решение изготовлено в окончательной форме 13.05.2024 г.