Решение № 2А-219/2017 2А-219/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-219/2017

Дело № 2а-219/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года р.п.Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.В.,

с участием адвоката Андреева Ф.М., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Нагаевой А.М.,

административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, государственному регистратору Межмуниципального отдела по Новоспасскому и Николаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением, в котором просил признать отказ государственного регистратора межмуниципального отдела по Новоспасскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации перехода права, права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: кадастровый №, земельный участок, категория земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1790000 кв.м. адрес: <адрес>, колхоз «им. М.Горького», поле VI-1 севооборота, участок №, участок №, незаконным, обязать межмуниципальный отдел по Новоспасскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право ФИО1 на 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 1790000 квадратных метров с кадастровым номером № расположенный по адресу: Российская <адрес>, колхоз «им.М.Горького», поле VI-1 севооборота, участок №, участок № по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в межмуниципальный отдел по Новоспасскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Объектами продажи выступали земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства. Продаваемый земельный участок состоит 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1790000 кв.м. Сообщением государственного регистратора межмуниципального отдела по Новоспасскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации, а на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности, поскольку договор купли-продажи земельной доли сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ по форме не соответствует требованиям пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" данная сделка подлежит нотариальному удостоверению. Административный истец полагает данный отказ государственного регистратора незаконным, поскольку направлен на значительное удорожание расходов на заключение договора купли-продажи земельных долей и долей в праве общей собственности путем навязывания нотариальных услуг.

В судебном заседании, административный истец ФИО1 полностью поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик - государственный регистратор межмуниципального отдела по Новоспасскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 с административным иском не согласна, в обоснование своих возражений ссылается на то, что отчуждение доли (нескольких долей, всех долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок, который ранее был выделен в порядке статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в порядке, установленном пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", то есть сделки по их отчуждению требуют нотариального удостоверения. Автор жалобы полагает, что, отказывая в государственной регистрации, государственный регистратор действовал в пределах своих полномочий, с соблюдением требований вышеуказанных норм права, при этом права заявителя нарушены не были.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании высказал свое согласие с административным иском ФИО1.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестра) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указал о своих возражениях по заявленному иску и в удовлетворении его просил отказать.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материала, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельной доли сельскохозяйственного назначения, согласно которому продавец продал и передал, а покупатель купил и принял в собственность 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый №, земельный участок, категория земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1790000 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, колхоз «им. М.Горького», поле VI-1 севооборота, участок №, участок №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в межмуниципальный отдел по Новоспасскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Объектами продажи выступали земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства. Продаваемый земельный участок состоит 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1790000 кв.м.

Государственным регистратором межмуниципального отдела по Новоспасскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации, а ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку договор купли-продажи земельной доли сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ по форме не соответствует требованиям пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно договору купли-продажи земельной доли сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ предметом данного договора является доля в праве на земельный участок, образованный путем выдела земельной доли. Вместе с тем, в случае если земельный участок, образованный при выделе его в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находится (поступает) в общей долевой собственности лиц, в счет земельных долей которых он был образован, то сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на такой земельный участок, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, должны быть нотариально удостоверены в соответствии с требованиями пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним":

Пунктом 3 статьи 1 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. (пункт 1 статьи 21 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 7 части 1 ст. 26 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

Понятие земельной доли определено в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Закон N 101-ФЗ), согласно которой земельная доля является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения), был образован в результате выдела в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым №. Впоследствии на выделенный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности физических лиц. Основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности физических лиц на образованный земельный участок являлись свидетельства о праве собственности на землю, выданные в 1995 году комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в простой письменной форме между ФИО1 и ФИО3, земельной доли на земельный участок сельскохозяйственного назначения, согласно которому продавец продал и передал, а покупатель купил и принял в собственность 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства площадью 1790000 кв.м. с кадастровым номером 73:11:031301:460, расположенный по адресу: <адрес>, колхоз «им. М.Горького», поле VI-1 севооборота, участок №, участок №.

Предметом договора купли-продажи уже являлись по данному договору не земельные доли, а выделенный в счет земельных долей находящийся в долевой собственности земельный участок. При этом продавцы земельного участка воспользовались предусмотренным Законом N 101-ФЗ правом и образовали новый земельный участок в счет принадлежащих им ранее земельных долей, а образованный земельный участок поступил в общую долевую собственность лиц, в счет земельных долей которых был образован земельный участок и у которых прекратилось право на земельную долю, предусмотренную статьей 15 указанного Закона.

Следовательно, предметом договора купли-продажи являлись не земельные доли, а выделенный в счет земельных долей находящийся в общей долевой собственности земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно, в случаях, указанных в законе.

Поскольку земельный участок, образованный при выделе его в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, поступил в общую долевую собственность лиц, в счет земельных долей которых он был образован, то сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на такой земельный участок, в том числе при образовании путем выдела в порядке должны быть нотариального удостоверены в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 42 Закона о регистрации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика по отказу в государственной регистрации являются законными, государственный регистратор действовал в пределах предоставленных законом полномочий с соблюдением вышеприведенных норм права.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании отказа государственного регистратора межмуниципального отдела по Новоспасскому и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права перехода права, праве общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости : кадастровый №, земельный участок, категория земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование : для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1790000 кв.м. адрес: <адрес>, колхоз «им. М.Горького», поле VI-1 севооборота, участок №, участок №, незаконным, об обязании межмуниципальный отдел по Новоспасскому и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право ФИО1 на 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 1790000 квадратных метров с кадастровым номером № расположенный по адресу: Российская <адрес>, колхоз «им.М.Горького», поле VI-1 севооборота, участок №, участок № по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Судья Н.В.Дементьева