Решение № 2-1210/2017 2-1210/2017~М-783/2017 М-783/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1210/2017

Дело № 2-1210/2017

Мотивированное
решение составлено 05 мая 2017 года

(С учетом выходных и праздничных дней с 29.04.2017 по 01.05.2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Первоуральск 27 апреля 2017 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Логуновой Ю.Г.

при секретаре Феденевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1210/2017 по иску администрации городского округа Первоуральск к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Свердловской области о признании земельных долей в праве общей долевой собственности выморочным имуществом, признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Первоуральск /далее по тексту - Администрация ГО Первоуральск/ обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по <адрес> /далее по тексту - ТУ Росимущества в <адрес>/ о признании земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> умерших ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 выморочным имуществом, признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что Администрацией ГО Первоуральск было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства по предоставлению земель в собственность, в аренду, в пользование акционерному обществу закрытого типа агропроизводственного объединения «Чусовское» (далее - АОЗТ «АПО Чусовское»), в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> - пашни, <данные изъяты> - сенокосов.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. Часть граждан реализовала свое право на земельные участки, произведя выдел соответствующих земельных участков

В соответствии с требованием закона Администрацией ГО Первоуральск были составлены списки граждан, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ опубликован в газете «Областная газета».

После опубликования списка, граждане, которые пожелали выделить земельную долю обратились с заявлением в Администрацию г.о. Первоуральск.

Сообщение о проведении собрания ДД.ММ.ГГГГ участников долевой собственности с целью утверждения списка невостребованных земельных долей из состава, бывшего АОЗТ «АПО Чусовское» было опубликовано в газете «Вечерний Первоуральск» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещено на информационных щитах: Кузинского территориального управления, ж.д. ст. <адрес>, Билимбаевского СТУ, Новоуткинского СТУ, Администрации г.о. Первоуральск.

Кроме того, список был размещен на официальном сайте Администрации г.о. Первоуральск в сети «Интернет» в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

На собрание участников долевой собственности, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ дольщики не явились, составлен акт о не проведении собрания. Акт подписан уполномоченным должностным лицом Администрации ГО Первоуральск действующим на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч.7 ст. 12.1 вышеуказанного закона постановлением Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей 154 участников коллективно-долевой собственности. В данном списке числятся собственники земельной доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

Указанные лица умерли, согласно сообщению нотариусов <адрес> после смерти вышеуказанных лиц наследство никто не принимал.

В связи с этим просит суд признать земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> вышеуказанных умерших лиц выморочным имуществом и признать за Администрацией г.о. Первоуральск право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на указанные участки, принадлежащую вышеуказанным лицам.

В судебном заседании представитель истца ФИО15, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год со всеми правами /л.д. 26/, настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление/л.д.26/. Заявлений, ходатайств, возражений на исковое заявление не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика ТУ Росимущества в <адрес>.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией ГО Первоуральск было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства по предоставлению земель в собственность, в аренду, в пользование акционерному обществу закрытого типа агропроизводственного объединения «Чусовское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1955 га сельскохозяйственных угодий, из них 1715 га - пашни, 240 га - сенокосов /л.д. 6/.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 166 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,1 га, что соответствует 98,6 баллогектарам.

Из кадастровой выписки о земельном участке филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> и на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> в списке правообладателей на общую долевую собственность на указанный земельный участок ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 не значатся/л.д.8,9/.

Согласно сведениям нотариуса <адрес> ФИО17 наследственные дела после смерти ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6,А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводились /л.д.57, 60/.

Согласно сообщению нотариуса <адрес> ФИО18 наследственное дело после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось /л.д.58/.

Согласно сообщению нотариуса <адрес> ФИО19 наследственные дела после смерти ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ и ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводились /л.д.59/.

Согласно сообщению ПМКУ «Муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ наследственные дела после смерти ФИО14, умершего ДД.ММ.ГГГГ и ФИО13, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводились /л.д.61/.

Из сообщения вр.и.о нотариуса нотариального округа Первоуральск ФИО20 – ФИО21 следует, что после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ наследственные дела не заводились/л.д.27/.

Кроме того, как следует из определений Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-4021/2016 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 умерли, наследственные дела после их смерти не заводились.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 приобрели право коллективно-долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, АОЗТ АПО «Чусовское» каждый площадью <данные изъяты> оценкой <данные изъяты> для ведения сельского хозяйства/л.д.29-56/.

Как следует из ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией городского округа Первоуральск были составлены списки граждан, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными.

Данный список ДД.ММ.ГГГГ опубликован в газете «Вечерний Первоуральск» /л.д.10/.

После опубликования списка, граждане, которые пожелали выделить земельную долю, обратились с заявлениями в Администрацию ГО Первоуральск.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение о проведении собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка невостребованных земельных долей из состава бывшего АОЗТ «АПО Чусовское» размещено на информационных щитах: Кузинского сельского территориального управления, железнодорожных станций поселка Коуровка, поселка Кузино, на информационных щитах Администрации ГО Первоуральск и сайте Администрации ГО Первоуральск.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1. вышеуказанного Закона постановлением Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей 154 участников коллективно-долевой собственности бывшего АОЗТ «АПО Чусовское», размер участка с кадастровым номером № составил <данные изъяты> гектар, участка с кадастровым номером № составил <данные изъяты> /л.д.13-14/.

На собрание участников долевой собственности, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, дольщики не явились, составлен акт о не проведении собрания. Акт подписан уполномоченным должностным лицом Администрации ГО Первоуральск, действующим на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. 1112/л.д.12/.

В данном списке невостребованных земельных долей числятся собственники ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, однако, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к Администрации г.о. Первоуральск с заявлением и необходимыми документами.

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га и на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 не зарегистрировали, указанные лица умерли, наследники после их смерти отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению действий с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как следует из представленных в деле доказательств, до принятия Администрацией г.о. Первоуральск постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Территориального управления мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала.

После опубликования Администрацией г.о. Первоуральск списков невостребованных земельных долей и до принятия Администрацией г.о. Первоуральск постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей ТУ Росимущества в <адрес> возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей Администрацией г.о. Первоуральск.

При этом суд учитывает, что Федеральный Закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей в ином, отличном от установленного пунктом 4 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона порядке. Не возложена такая обязанность указанным Федеральным законом, а также Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1 и на нотариуса. Не предусматривает данный порядок и обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации и на официальном сайте в сети "Интернет" списке невостребованных земельных долей сведений о том, что земельные участки являются выморочными.

Таким образом, суд полагает, что порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей является единым для всех заинтересованных лиц и Администрацией г.о. Первоуральск был соблюден.

При таких обстоятельствах судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу в силу правил п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

При таких обстоятельствах заявленные требования к ответчику ТУ Росимущества в <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа Первоуральск к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по <адрес> о признании земельных долей в праве общей долевой собственности выморочным имуществом, признании права муниципальной собственности на земельные доли- удовлетворить.

Признать земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га и на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> умерших ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 выморочным имуществом.

Признать за Администрацией городского округа Первоуральск право муниципальной собственности на земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га и на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: Ю.Г. Логунова