Решение № 2А-1134/2017 2А-1134/2017~М-1004/2017 М-1004/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-1134/2017

Дело ***а-1134/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 29 мая 2017г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** к обществу с ограниченной ответственностью «Киров коммерческий» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Роскомнадзора по *** обратилось в суд с административным исковым заявление к ООО «Киров коммерческий» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование административных исковых требований указано, что *** выдано свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Городской коммерческий вестник» серии ПИ № ТУ 43-259 от ***.

Согласно ч. 11 ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон «О СМИ») учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Предполагаемая территория распространения продукции газеты «Городской коммерческий вестник» - Кировская область.

В соответствии с со ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража (ч.1).

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке (ч.2).

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража (ч.3).

Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от *** *** и ФГУП «ИТАР ТАСС» от *** ***-ИГ/16, последний поступивший выпуск СМИ - *** от ***, тогда как в свет вышел выпуск СМИ *** (259) от ***. Согласно письму КОГКУК КОУНБ им. ФИО2 от *** *** последний поступивший выпуск газеты «Городской коммерческий вестник» - *** (259) от ***. Также от главного редактора газеты «Городской коммерческий вестник» *** на адрес электронной почты Управления поступило письмо, из которого следует, что газета не выходит в свет с февраля 2016.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «Городской коммерческий вестник» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момента последнего выхода СМИ в свет.

Таким образом, не выходя в свет более года, газета «Городской коммерческий вестник» фактически перестала являться СМИ, и, соответственно, возникает необходимость аннулирования соответствующего свидетельства.

Просит суд, ссылаясь на Закон «О СМИ», признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Городской коммерческий вестник» ПИ № ТУ 43-259 от ***.

Представитель административного истца- Управления Роскомнадзора по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в административном исковом заявлении дело просили рассмотреть без участия их представителя.

Представитель административного ответчика - ООО «Киров коммерческий» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу, имеющемуся в материалах дела, причины неявки неизвестны.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Законом предусматривается разные основания для прекращения деятельности СМИ и для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

В соответствии с п. 6 ст. 20 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции.

Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

Согласно ст.2 Закона «О СМИ» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год

В соответствии с п. 2 ст.15 Закона «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.Согласно ч. 1 и ч. 11 ст. 8 Закона «О СМИ» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. При этом учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в соответствии со ст. 10 Закона «О СМИ» *** учредителем СМИ – ООО «Киров коммерческий» было подано заявление на регистрацию СМИ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** за ***, согласно заявлению представляемым на регистрацию СМИ - является газета «Городской коммерческий вестник» с предполагаемой периодичностью выпуска – 1 раз в неделю и тиражом 50 000 экз., с территорией распространения в пределах *** (лд.12).

*** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** выдано свидетельство ПИ № ТУ 43-259 о регистрации СМИ - газеты «Городской коммерческий вестник».

Согласно вышеуказанному свидетельству, газета «Городской коммерческий вестник», учредителем которой является ООО «Киров коммерческий», зарегистрировано в качестве СМИ с территорией распространения – ***, формой периодического распространения – газета, примерной тематикой и (или) специализацией – рекламно-информационное издание, реклама более 40 % (л.д.13-14).

Согласно п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** *** "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Так согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от *** ***, последний зарегистрированный номер газеты «Городской коммерческий вестник» - *** от *** (лд. 15).

В соответствии со ст. 7 ФЗ от *** № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража (ч.1).

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке (ч.2).

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража (ч.3).

Согласно письмам ФГУП «ИТАР ТАСС» от *** ***-ИГ/16, последний поступивший выпуск СМИ - *** от *** (л.д.16).

Согласно письму КОГКУК Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека им. ФИО2 от *** *** последний поступивший выпуск газеты «Городской коммерческий вестник» - *** (259) от *** (л.д.17).

Также от главного редактора газеты «Городской коммерческий вестник» *** на адрес электронной почты Управления поступило письмо, из которого следует, что газета не выходит в свет с февраля 2016 (л.д.20).

Таким образом, не выходя в свет более года, газета «Городской коммерческий вестник» фактически перестала являться СМИ и, соответственно, возникла необходимость аннулирования соответствующего свидетельства, так как Законом «О СМИ» не допускается регистрация двух СМИ с одинаковой формой распространения массовой информации и одинаковыми наименованиями, любой гражданин, объединение граждан, государственный орган, любая организация не смогут воспользоваться своим правом зарегистрировать СМИ с такими же формой распространения массовой информации и наименованием (названием), которое являлось бы действующим не только юридически, но и фактически.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что ответчик не воспользовался предоставленным ему правом на производство и распространение продукции СМИ и газета «Городской коммерческий вестник» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момента получения свидетельства о регистрации СМИ, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** удовлетворить и признать недействительным свидетельство ПИ № ТУ 43-259 от *** о регистрации средства массовой информации – газеты «Городской коммерческий вестник».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** к обществу с ограниченной ответственностью «Киров коммерческий» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство ПИ № ТУ 43-259 о регистрации средства массовой информации - газеты «Городской коммерческий вестник», выданное *** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ***.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Тимкина Л.А.