Решение № 2-220/2017 2-220/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-220/2017

Дело № 2-220/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе судьи

Плечистова С.С.,

при секретаре Трусовой Е.В.

представителя истца администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности

ФИО1,

ответчика ФИО2,

представитель третьего лица администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области обратился с исковым заявлением к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки выявлены нарушения Закона Волгоградской области № 123-ОД от 14.07.2015г. «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», заключающиеся в следующем.

Ссылаясь на статью 10 Закона, в соответствии с которой предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно (в ред. Закона Волгоградской области от 06.07.2016 N 79-ОД) 1. устанавливаются следующие предельные размеры земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 1 статьи 1 и частью 4 статьи 9 настоящего Закона:

1) максимальные: для индивидуального жилищного строительства - 0,12 га; для ведения личного подсобного хозяйства - 0,3 га;

2) минимальные: для индивидуального жилищного строительства - 0,04 га;

для ведения личного подсобного хозяйства - 0,06 га.

2. Установить следующие предельные размеры земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 1 статьи 1 и частью 4 статьи 9 настоящего Закона:

1) максимальные - 0,12 га; 2) минимальные - 0,015 га.

3. В случае если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, органов местного самоуправления установлены предельные максимальные размеры земельных участков менее размеров, определенных частями 1 и 2 настоящей статьи, размеры земельных участков, формируемых для целей настоящего Закона, определяются в соответствии с такими нормативными правовыми актами.

Постановлением администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района за № 89 от 06.10.2016 был предоставлен земельный участок в собственность бесплатно ФИО2, имеющей трех детей, для индивидуального жилищного строительства. Основанием принятия постановления стали: Земельный кодекс Российской Федерации, Закон Волгоградской области от 16.12.2011г. № 2272-ОД «О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков», решения заседания комиссии по реализации на территории Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Закона Волгоградской области от 16.12.2011г. № 2272-ОД «О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков».

В п.1 постановления указано следующее: «Предоставить ФИО2 в собственность, из земель населенных пунктов, земельный участок общей площадью 1500+/- 27 кв.м., с кадастровым №, по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства».

В п.2 постановления предложено указанной гражданке зарегистрировать право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

На основании вышеуказанного постановления органа местного самоуправления ФИО2 13 октября 2016 года зарегистрировала право собственности на земельный участок, о чем имеется запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №. Данный факт подтвержден выпиской из ЕГРП от 12.04.2017г. №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области».

Так, в постановлении администрации Новополтавского сельского поселения от 06 октября 2016 года № 89 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО2, имеющей трех детей, для индивидуального жилищного строительства» указана ссылка на Закон Волгоградской области от 16.12.2011г. № 2272-ОД «О порядке предоставления гражданам, имеющим: трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков», однако, данный Закон Волгоградской области утратил силу 03.05.2014 года, в связи с изданием Закона Волгоградской области № 64-ОД от 16.04.2014г.

На момент принятия указанного выше постановления администрацией Новополтавского сельского поселения действовал Закон Волгоградской области № 123-ОД от 14.07.2015г. «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». 11 января 2017 года администрацией Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района принято постановление № 1 «Об отмене постановления администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2016г. № 89 ««О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО2, имеющей трех детей, для индивидуального жилищного строительства» и восстановлении гражданки ФИО2, имеющей трех детей, в учете, в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства». Пунктом 1 указанного постановления постановление № 89 от 06.10.2016 года признано утратившим силу, а пунктом 2 гражданка ФИО4 восстановлена в учете.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.10 Закона Волгоградской области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области (далее - земельные участки) в собственность граждан бесплатно предоставляются в случаях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей (далее - граждане, имеющие трех и более детей).

До настоящего времени, из сведений сотрудников отдела экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района, в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Управление Росреестра по Волгоградской области) она не обращалась, более того, возражает против прекращения права собственности в отношении, предоставленного ей земельного участка с нарушением максимального размера.

В связи с чем, просит прекратить права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1 500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Новополтавского сельского поселения по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просит прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО2 с иском не согласна. Суду пояснила, что она обратилась в администрацию Новополтавского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка, так как имеет троих детей, ей был выделен земельный участок, который она зарегистрировала в Росреестре. Она не виновата в том, что ей был выделен земельный участок в большем размере, ей об этом не было известно. Она знала, что постановлением от 11.01.2017г., постановление от 06.10.2016г. отменено. Просит в иске отказать по основаниям изложенным в возражении.

Представитель третьего лица администрации Старополтавского муниципального района ФИО3 по доверенности суду пояснил, что с иском согласен.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО2, зарегистрированного в администрации Новополтавского сельского поселения от 14.10.2016г. постановлением главы администрации Новополтавского сельского поселения на основании п. «1» ч. 1 ст. 10 Закона Волгоградской области от 16.12.2011 г. № 2272-ОД ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеуказанного постановления органа местного самоуправления ФИО2 13 октября 2016 года зарегистрировала право собственности на земельный участок, о чем имеется запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №.

Данный факт подтвержден выпиской из ЕГРП от 12.04.2017г. №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области».

Так, в постановлении администрации Новополтавского сельского поселения от 06 октября 2016 года № 89 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО2, имеющей трех детей, для индивидуального жилищного строительства» указана ссылка на Закон Волгоградской области от 16.12.2011г. № 2272-ОД «О порядке предоставления гражданам, имеющим: трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков».

Однако, Закон Волгоградской области от 16.12.2011г. № 2272-ОД «О порядке предоставления гражданам, имеющим: трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков», утратил силу 03.05.2014 года, в связи с изданием Закона Волгоградской области № 64-ОД от 16.04.2014г.

На момент принятия указанного выше постановления администрацией Новополтавского сельского поселения действовал Закон Волгоградской области № 123-ОД от 14.07.2015г. «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно».

Доводы ответчика о том, что она не знала об ограничении предельного размера земельного участка, являются несостоятельными, поскольку нарушаются права других льготных данной категорий граждан, уже поставленных в очередь на получение земельных участков до ответчика, более того, граждане, поставленные в очередь на получение земельных участков, следует, что указанные граждане претендуют на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительство, обратившись в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в первоочередном порядке, то есть они не реализовали свое законное право, гарантированное им на получение земельных участков бесплатно именно в установленных законом размерах.

На основании статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Постановлением главы администрации Новополтавского сельского поселения постановление № 89 от 06.10.2016 г. о предоставлении земельного участка ФИО2 отменено.

Администрацией Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района принято постановление № 1 «Об отмене постановления администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 06.10.2016г. № 89 ««О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО2, имеющей трех детей, для индивидуального жилищного строительства» и восстановлении гражданки ФИО2, имеющей трех детей, в учете, в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства».

Пунктом 1 указанного постановления постановление № 89 от 06.10.2016 года признано утратившим силу, а пунктом 2 гражданка ФИО4 восстановлена на учет.

В соответствии с части 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При рассмотрении дела установлено, что спорный земельный участок был передан в собственность ФИО2 в нарушение действующего законодательства администрацией сельского поселения, оспариваемое постановление №89 от 06.10.2016г. отменено, спорный земельный участок, являющийся предметом регистрации права собственности у ответчика, возникло по постановлению в нарушение требований законодательства, в связи с чем возникшее право собственности у ответчика на земельный участок не соответствует закону. В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования Главы администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Госпошлина в соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главы администрации Новополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Прекратить право собственности у ФИО2 на земельный участок 1500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Волгоградском областном суде через Старополтавский районный суд Волгоградской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.С. Плечистов

Решение изготовлено 21 июня 2017 с использованием компьютера.

Судья: С.С. Плечистов