Решение № 2-4286/2019 2-4286/2019~М-3813/2019 М-3813/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-4286/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4286/2019 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Ангарский Соболь-2» о возложении обязанности по проведению внутрихозяйственного охотоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском прокурора в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Ангарский Соболь-2» о возложении обязанности в срок до 31.08.2020 года провести внутрихозяйственное охотустройство в соответствии с Порядком организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559, путем разработки и утверждения схемы использования и охраны охотничьего угодья, предоставленного на основании охотхозяйственного соглашения № 76 от 01.11.2017 года.

В обоснование исковых требований Братский межрайонный природоохранный прокурор указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что 01.11.2017 года между ООО «Ангарский Соболь - 2» и Службой по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области (далее Служба, Администрация) на основании ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено Охотхозяйственное соглашение № 76 (далее Соглашение). По указанному Соглашению охотпользователь принял на себя обязательство обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих угодий и ресурсов среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Администрация обязалась предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно настоящему Соглашению.

В соглашении указан адрес охотничьих угодий, входящие в состав участка кварталы, дачи, лесничества и акватория, границы охотничьего угодья. Площадь охотничьего угодья - 164086 га.

Как следует из пункта 8.2. заключенного ООО «Ангарский Соболь - 2» охотхозяйственного соглашения, на Общество возложены, в числе прочих, обязанности по соблюдению установленных правил и сроков пользования охотничьими ресурсами, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; проведению мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания; проведению внутрихозяйственного охотустройства и утверждения схемы использования и охраны охотничьего угодья.

В связи с этим, на ООО «Ангарский Соболь - 2» как на охотпользователя возложены обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире), Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в Отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об ©хоте), Приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства".

В ходе проверки установлено, что ООО «Ангарский Соболь - 2» в нарушение условий охотхозяйственного соглашения № 76 от 01.11.2017 года, а также требований Федерального законодательства Российской Федерации ннутрихозяйственное охотустройство не проведено, схема использования и охраны охотничьего угодья, определяющая мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры не утверждена, при этом после получения 01.11.2017 года охотоугодья, более 2 лет осуществляет на нем охоту и иное пользование объектами животного мира.

Отсутствие внутрихозяйственного охотустроиства, схемы использования и охраны охотничьего угодья нарушает один из принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, предусмотренных статьей 2 Закона о животном мире - обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

Несоблюдение ООО «Ангарский Соболь - 2» требований законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также законодательства о животном мире, осуществление им деятельности по использованию охотничьих ресурсов при отсутствии предусмотренных законами документов, нарушает интересы государства как собственника животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных Потребностей граждан Российской Федерации.

В судебное заседание помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Ангарский Соболь-2» не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просил, возражений по иску не представил.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Выслушав помощника прокурора, изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, статьями 9, 42, 58 Конституции РФ определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 1 Закона о животном мире пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира; пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

В силу статьи 33 Закона о животном мире, объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Из содержания статьи 35 Закона о животном мире следует, что пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с этим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми номами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды ; обитания.

В силу статьи 40 Закона о животном мире пользователи животным миром " ввязаны: соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды и обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

В соответствии со статьей 41 Закона о животном мире отношения в власти охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются Федеральным жетоном об охоте и данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 27 Закона об охоте, в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

При этом, из части 2 статьи 27 указанного Закона следует, что по «внутрихозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 этого Федерального закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Нормами статьи 39 Закона Об охоте предусмотрено, что: в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство ( часть 1); внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (часть 10); осуществление

внутрихозяйственного охотустроиства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств (часть 11); документом внутрихозяйственного охотустроиства является схема использования и охраны охотничьего угодья (часть 12); в схеме использования и охраны охотничьего угодья определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры (часть 13); внутрихозяйственное охотоустройство осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 14).

В целях реализации статьи 39 Закона об охоте Приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559 утвержден Порядок организации внутрихозяйственного охотоустроиства (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка, внутрихозяйственное охотоустройство осуществляется в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно пункта 3 Порядка, установлено, что документом внутрихозяйственного охотоустроиства является схема использования и охраны охотнического угодья, определяющая мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

Из пункта 4 Порядка следует, что внутрихозяйственное охотоустройство осуществляется на основе материалов натурных исследований, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий (для особо охраняемых природных территорий), картографических материалов, литературных источников, а также материалов, отражающих численность и состояние охотничьих ресурсов.

В силу пункта 6 Порядка, при осуществлении внутрихозяйственного охотоустройства разрабатывается картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов; проект деления территории охотничьего угодья на егерские обходы, выделения зон охраны охотничьих ресурсов, зон выгонки и натаски собак охотничьих пород; проект планирования создания охотничьей инфраструктуры.

Таким образом, деятельность по разработке документов внутрихозяйственного охотоустройства и утверждение схемы использования и охраны охотничьего угодья в закрепленных охотничьих угодьях возложена на пользователей таких охотничьих угодий вышеприведенными нормативными актами, следовательно, является для них обязательной.

Анализируя и оценивая представленные суду доказательства в совокупности, которые суд принимает, так как они являются относимыми и допустимыми, и содержат обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела, суд находит достоверно установленным что ООО «Ангарский Соболь - 2» в нарушение условий охотхозяйственного соглашения № 76 от 01.11.2017 года, а также требований Федерального законодательства Российской Федерации ннутрихозяйственное охотустройство не проведено, схема использования и охраны охотничьего угодья, определяющая мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры не утверждена, при этом после получения 01.11.2017 года охотоугодья, более 2 лет осуществляет на нем охоту и иное пользование объектами животного мира.

01.11.2017 года между ООО «Ангарский Соболь - 2» и Службой по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области заключено Охотхозяйственное соглашение № 76 (далее Соглашение). По указанному Соглашению охотпользователь принял на себя обязательство обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих угодий и ресурсов среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Администрация обязалась предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно настоящему Соглашению.

В соглашении указан адрес охотничьих угодий, входящие в состав участка кварталы, дачи, лесничества и акватория, границы охотничьего угодья. Площадь охотничьего угодья - 164086 га.

Из пункта 8.2. заключенного ООО «Ангарский Соболь - 2» охотхозяйственного соглашения, на Общество возложены, в числе прочих, обязанности по соблюдению установленных правил и сроков пользования охотничьими ресурсами, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; проведению мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания; проведению внутрихозяйственного охотустройства и утверждения схемы использования и охраны охотничьего угодья.

На ООО «Ангарский Соболь - 2» как на охотпользователя возложены обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире), Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в Отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об ©хоте), Приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства".

Отсутствие внутрихозяйственного охотустроиства, схемы использования и охраны охотничьего угодья нарушает один из принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, предусмотренных статьей 2 Закона о животном мире - обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

Несоблюдение ООО «Ангарский Соболь - 2» требований законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также законодательства о животном мире, осуществление им деятельности по использованию охотничьих ресурсов при отсутствии предусмотренных законами документов, нарушает интересы государства как собственника животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных Потребностей граждан Российской Федерации.

Исходя из анализа приведенных выше норм закона, обстоятельств дела суд приходит к выводу, что заявленные требования о возложении обязанности в срок до 31.08.2020 года провести внутрихозяйственное охотустройство в соответствии с Порядком организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559, путем разработки и утверждения схемы использования и охраны охотничьего угодья, предоставленного на основании охотхозяйственного соглашения № 76 от 01.11.2017 года подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Ангарский Соболь-2» обязанность в срок до 31.08.2020 года провести внутрихозяйственное охотустройство в соответствии с Порядком организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559, путем разработки и утверждения схемы использования и охраны охотничьего угодья, предоставленного на основании охотхозяйственного соглашения № 76 от 01.11.2017 года.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в делеи вопрос оправах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.М.Шаламова