Решение № 2-393/2019 2-393/2019~М-343/2019 М-343/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-393/2019

Дело № 2- 393/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка 03 сентября 2019 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Зобнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием представителя ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, обязывании установить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Дубовский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, обязывании установить пенсию.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что согласно распоряжения администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 109-р от 15.10.2007года она была принята в администрацию Дубовского муниципального района на должность <данные изъяты>

Согласно распоряжения администрации Дубовского муниципального района № 88-р от 04.09.2008г. истец была переведена в отдел по сельскому хозяйству и продовольствию на должность <данные изъяты>.

Согласно распоряжения администрации Дубовского муниципального района № 10-р от 18.01.2010г. истец была уволена в связи с сокращением штата работников по п.2 ч.1 ст. 81 ТКРФ.

21 июня 2019 года истец обратилась в администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, т.к. на момент увольнения из администрации она имела стаж муниципальной службы более 15 лет.

02 июля 2019 года она получила ответ № 3272 из администрации Дубовского муниципального района, из которого следует что ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет.

Отказывая истцу в назначении пенсии за выслугу лет администрация руководствовалась тем фактом, что на момент увольнения из администрации её стаж составлял 02 года 03 месяца 10 дней, что противоречит абз. 2 п.4 ст. 4 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области, утвержденного Решением Дубовской районной Думы от 08.11.2018г. №4/33.

Однако Закон Волгоградской области № 778-ОД от 30.12.2002 г. «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственную должность Главы Администрации Волгоградской области, лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области таких ограничений не устанавливает.

Считает, что администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области лишила её гарантированного федеральным законодательством права на получение дополнительного пенсионного обеспечения.

Просит суд, признать за ФИО2 право на назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы с 18 января 2010 года.

Обязать Администрацию Дубовского муниципального района установить пенсию за выслугу лет ФИО2 с 21 июня 2019 года.

Истец ФИО2 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление в котором просит, рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, исковые требования не признал, считает их необоснованными, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя ответчикаадминистрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Федеральное законодательство, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона о муниципальной службе).

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Федерального закона о муниципальной службе, ст. 7 Федерального закона от 27 июля 20Q4 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации").

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением, при назначении которых обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в муниципальном образовании.

Вместе с тем,условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), размер государственной пенсии муниципального служащего (ч. 2 ст. 24 Федерального закона о муниципальной службе), дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч. 3 ст. 23 Федерального закона о муниципальной службе) обеспечиваются за счетсредств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Особенности организации муниципальной службы в Волгоградской области и правовое положение муниципальных служащих Волгоградской области урегулированы Законом Волгоградской области от 11 февраля 2008 г. N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области".

Кроме того, в соответствии со статьей. 9.2 этого закона условия предоставленияправа на пенсию за выслугу лет муниципальнымслужащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Финансирование пенсий за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 9.1 Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области", в стаж муниципальной службы включаются периоды работы на должностях, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также на иных должностях в соответствии с настоящим Законом согласно приложению 7.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Устава Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрация Дубовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Дубовского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что 08.11.2018г. решением Дубовской районной Думы № 4/33 было утверждено «Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области».

Согласно Абзаца 2 пункта 4 статьи 4 данного «Положения»- граждане, уволенные с муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее трёх лет непосредственно перед увольнением, за исключением случаев увольнения вследствие состояния здоровья, препятствующего замещению муниципальной должности, или в связи с ликвидацией муниципального образования».

Судом установлено, что согласно распоряжения администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в администрацию Дубовского муниципального района на должность <данные изъяты> (л.д.23).

Из распоряжения администрации Дубовского муниципального района № 88-р от 04.09.2008г. следует, что истец была переведена в отдел по сельскому хозяйству и продовольствию на должность <данные изъяты> (л.д.22).

Согласно распоряжения администрации Дубовского муниципального района № 10-р от 18.01.2010г. истец была уволена в связи с сокращением штата работников по п.2 ч.1 ст. 81 ТКРФ (л.д.24).

21 июня 2019 года истец обратилась в администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, т.к. на момент увольнения из администрации она имела стаж муниципальной службы более 15 лет (л.д.25).

02 июля 2019 года истец получила ответ № 3272 из администрации Дубовского муниципального района, из которого следует что ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет (л.д.26).

Из протоколов заседаний совместной комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Дубовского муниципального района Волгоградской области №1 от 04 марта 2019г. и №2 от 27 марта 2019г. следует, что стаж муниципальной службы истца составил 2 года 06 мес. 24 дня. (л.д.27-28, 29-31).

Данные протоколы истцом не обжаловались

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, суд считает, что в судебном заседании установлено, что стаж муниципальной службы истца составляет 02 года 06 месяцев 24 дня и является недостаточным для назначения пенсии.

Доводы истца о том, что у неё имеется необходимый стаж, дляназначении муниципальной пенсии, основывается на неверном толковании закона.

В связи с чем суд считает, что заявленные требования не основаны на законе, а следовательно не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, обязывании установить пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019 года.

Судья: В.В.Зобнин