Решение № 2-214/2018 2-6155/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-214/2018

Дело № 2-214/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Говоруха Л.Л.,

при секретаре – Шеиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать здание электроцеха ПМС-336ст. Новоалександровка по <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией людей, автоматической установкой пожарной сигнализации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указывая, что в нарушение правил пожарной безопасности здание электроцеха ПМС-336 <адрес>, балансодержателем которого является путевая машинная станция по эксплуатации и ремонту путевых машин №-структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД», расположенное по <адрес>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматической установкой пожарной сигнализации. Указанное здание электроцеха принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД». Функционирование электроцеха не может осуществляться в здании, эксплуатация которого не обеспечивает в полной мере безопасность граждан, поскольку имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение.

В связи с изложенным в иске поставлены требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению требований ФЗ О пожарной безопасности при эксплуатации здания электроцеха № <адрес>, балансодержателем которого является путевая машинная станция по эксплуатации и ремонту путевых машин №-структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД», расположенного по <адрес>; возложении на ответчика обязанности оборудовать здание электроцеха № Новоалександровка по <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией людей, автоматической установкой пожарной сигнализации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

11.12.2017 года в адрес суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований ФЗ О пожарной безопасности при эксплуатации здания электроцеха, расположенного по <адрес>, №, общей площадью 325,7 кв.м; возложить на ответчика обязанность оборудовать здание электроцеха ПМС-336ст. Новоалександровка по <адрес>, №, общей площадью 325,7 кв.м системой оповещения и управления эвакуацией людей, автоматической установкой пожарной сигнализации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Сахалинской транспортной прокуратуры – Мочалова О.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала, что в настоящее время РЖД не бездействует, проводятся указанные прокурором мероприятия, часть работ выполнена.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 9 Устава ОАО «РЖД», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 г. № 585, целями деятельности ОАО «РЖД» является обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых железнодорожным транспортом, а также извлечение прибыли.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч.1 ст. 22.1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" на железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению пожарной безопасности осуществляются владельцами инфраструктур, перевозчиками и организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно пп.23 п.1 ст. 2 указанного Закона пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими способами, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ст. 52 Закона).

Согласно ст. 54 Закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Согласно п. 4 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Согласно Нормам пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утверждённым приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) - комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и (или) необходимости и путях эвакуации.

В соответствии с п. 17 таб. 2 раздела 7 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173, а также п. 20 таб. 2 Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, производственные здания должны оборудоваться системой оповещения и управления эвакуацией людей 1 типа.

Как следует из материалов дела, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, ОАО «РЖД» является собственником электроцеха, расположенного по <адрес>. Право собственности зарегистрировано 03.09.2008 года.

В материалах дела имеется акт инженера отдела (сектора) ПН и ПП отряда на участке ж.<адрес> от 15.03.2016 года проведения пожарно-технического обследования объекта – электроцеха <адрес>), в ходе обследования установлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно предписанию № от 17.03.2016 года в целях устранения выявленных нарушений необходимо в срок до 22.08.2016 года выполнить, в том числе, следующие мероприятия: установить в цехе автоматическую установку пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Также указано, что предложенные мероприятия являются обязательными, при несогласии с ними или сроками выполнения предоставлено право на обжалование предписания.

Как следует из материалов дела, стороной ответчика не оспаривается, указанное предписание обжаловано в вышестоящую инстанцию не было.

Между тем, как установлено судом, до настоящего времени здание электроцеха автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудовано.

Стороной ответчика представлено письмо Сахалинской дистанции инфраструктуры от 19.01.2018 года, адресованное начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры, в котором просят включить в инвестиционную программу «Пожарная безопасность» на 2018 и 2019 годы объект - электроцех <данные изъяты>

Между тем, представленные документы не свидетельствуют о проведении ответчиком работ, направленных на оборудование здания электроцеха ПМС-336ст. Новоалександровка системой оповещения и управления эвакуацией людей, автоматической установкой пожарной сигнализации; из документов не следует, что указанный объект включен в инвестиционную программу. Кроме того, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности вынесено 17.03.2016 года, тогда как с заявкой о включении в инвестиционную программу ответчик обратился лишь в январе 2018 года.

Иных доказательств принятия мер по приведению здания электроцеха в соответствие с требованиями пожарной безопасности, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Поскольку Сахалинская транспортная прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать здание электроцеха ПМС-336ст. Новоалександровка по <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией людей, автоматической установкой пожарной сигнализации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований ФЗ «О пожарной безопасности» при эксплуатации здания электроцеха № <адрес>, балансодержателем которого является путевая машинная станция по эксплуатации и ремонту путевых машин №-структурное подразделение Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД», расположенного по <адрес>, №, общей площадью 325,7 кв.м.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание электроцеха ПМС-336ст. Новоалександровка по <адрес>, лит Ж, инв. №, общей площадью 325,7 кв.м системой оповещения и управления эвакуацией людей, автоматической установкой пожарной сигнализации.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха