Постановление № 5-111/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-111/2020

Дело 5-111/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности –ФИО3 у.,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный начальником отдела по вопросам миграции МОП УМВД России по г. Твери ФИО2, в отношении

ФИО3 у., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, инвалидности не имеющего,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 у. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

27.01.2020 в 00 ч. 30 мин. в г. Твери на бульваре Цанова, д. 6, находился гражданин Узбекистана ФИО3 у., который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.

Установлено, что гражданин Узбекистана ФИО3 у. въехал на территорию РФ 24.11.2018, состоял на миграционном учете до 21.02.2019. Оформил патент на работу 69 № № от 07.02.2019, выданный УВМ УМВД России по Тверской области.

Гр. Узбекистана ФИО3 у. совершал ежемесячно авансовые платежи, последний авансовый платеж совершил 05.12.2019 в размере 5327,00 рублей, что давало ему право пребывать на территории РФ до 07.01.2020. Далее авансовые платежи не осуществлялись.

Срок пребывания в РФ Гр. Узбекистана ФИО3 у. на территории РФ истек 07.01.2020 и с 08.01.2020 он находится на территории РФ с нарушением режима пребывания.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период до одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до дня начала срока, на который продлевается патент в соответствии с п. 4 ст. 227.1 НК РФ.

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен фиксированный авансовый платеж. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территорию РФ иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечении срока визы и временного пребывания.

Гр. Узбекистана ФИО3 у. по истечении определенного срока пребывания не выехал за пределы РФ, а также не принял действий по продлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в нарушении ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Гр. Узбекистана ФИО3 у. вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что въехал в РФ 24.11.2018 года. Получил патент 07.02.2019, работал кухонным работником, авансовые платежи осуществлял ежемесячно в установленные дни. Последний авансовый платеж был осуществлен 05.12.2019 года. В январе 2020 года авансовый платеж не осуществил, т.к. задержали заработную плату. В РФ не имеет близких родственников граждан РФ, его родственники проживают в Узбекистане и являются гражданами Узбекистана. Просил не применять наказание в виде выдворения, т.к ранее не привлекался к ответственности, с 2010 года приезжает в РФ, всегда работает на законных основаниях, получал патенты, которые оплачивал. Далее также хочет приезжать в РФ и работать.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО3 у. считаю установленной его вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечению срока действия визы и срока временного пребывания.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период до одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен фиксированный авансовый платеж. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № от 28.01.2020, в котором изложены фактические обстоятельства данного правонарушения;

- рапортом о выявлении гр. Узбекистана ФИО3 у. с нарушением миграционного законодательства;

- справкой начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО2, согласно которой гр. Узбекистана ФИО3 у. на миграционном учете не состоит, патент на работу оформлял;

- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России, составленной на гр. Узбекистана ФИО3 у.;

- патентом на работу на ФИО3 у., выданным 07.02.2019;

- протоколом об административном задержании ФИО3 у.;

- объяснениями ФИО3 у;

- чеками о внесении авансовых платежей от 06.02.2019, 06.03.2019, 05.04.2019, 05.05.2019, 05.06.2019, 04.07.2019, 05.08.2019, 05.09.2019, 05.10.2019, 05.11.2019, 05.12.2019;

- сведения национального паспорта.

Как установлено, ФИО3 у. на миграционном учете не состоит, оформил патент на работу 69 № от 07.02.2019. Фиксированные авансовые платежи вносились ежемесячно в установленные законом сроки, то есть до дня выдачи патента, что подтверждено чеками. Последний авансовый платеж был произведен 05.12.2019.

Вместе с тем, с учетом ненадлежащей оплаты авансового платежа, а именно в январе 2020 года платеж не был призведен, срок действия патента истек. В судебное заседание не представлено доказательств получения ФИО3 у. нового патента.

Таким образом, ФИО3 у. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, призванный обеспечить общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждено, что гр. Узбекистана ФИО3 у. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Действия ФИО3 у. суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность гр. Узбекистана ФИО3 у., обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание ФИО3 у. вины, заявление о раскаянии.

Отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, установленных в суде, характере правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, суд считает целесообразным назначить ФИО3 у. административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО3 у. в Российской Федерации, в том числе его пребывание на территории РФ с 2010 года, его отношение к уплате российских налогов, при этом суд учитывает, что за 2019 год все авансовые платежи производились в установленный законом срок, законопослушное поведение, а также учитывая цели административного наказания, соблюдая баланс между правонарушением и последовавшим за его совершением наказанием, суд полагает возможным не назначать ФИО3 у административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , гражданина Узбекистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***> КПП 695001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН № штраф 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери.

Судья Н.В.Акбарова