Решение № 2А-2500/2017 2А-2500/2017~М-2437/2017 М-2437/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-2500/2017

Дело № 2а-2500/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 08 ноября 2017 года

дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Некоммерческому партнерству «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования мотивирует тем, что Некоммерческое партнерство «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Белово, запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, ОГРН №, учетный №.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Фонду является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно пп.«в» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Однако, в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях и пп.«в» п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Партнерства и документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направленной Управлением в адрес Партнерства заказными письмами с уведомлением о вручении (предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ. №, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №). Это свидетельствует о том, что связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Партнерства: <адрес>указанному в Едином государственном реестре юридических лиц), не осуществляется.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства Юстиции РФ от 29.03.2010г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы № ОН0001 и № ОН0002, которые подлежат представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3.1 указанного закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организации, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме и продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Однако в нарушение п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отчетные документы Партнерства за 2016 год в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление не представлены.

В соответствии с п.3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации также обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности или отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 (при несоответствии Партнерства п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Однако, в нарушение п.3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указанная обязанность по размещению в информационной телекоммуникационной сети Интернет отчетов о деятельности или сообщения о продолжении деятельности в порядке, предусмотренном Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010н. № 252, за 2016 год Партнерством не исполнена.

Таким образом, Партнерством неоднократно нарушены требования ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт неоднократности нарушений ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в следующем:

В непредставлении обновленных сведений об адресе Партнерства и документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц;

В непредставлении отчетных документов за 2016 год;

В не размещении отчетных документов Партнерства в сети Интернет за 2016 год.

Непредставление отчетных документов, документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Партнерства свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Партнерства.

Просит ликвидировать Некоммерческое партнерство «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области ФИО1 просила рассмотреть дело в порядке п.3 ст.14 КАС РФ в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области.

Административный ответчик Некоммерческое партнерство «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки», извещенное надлежащим образом, посредством размещения информации на официальном сайте административного истца в порядке, предусмотренном ч.3 ст.263 КАС РФ, своего представителя в судебное заседание не направило.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью организации.

В соответствии с ч.1 ст.61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно ч.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии со пп.«в» пп.1 ст.5 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В судебном заседании установлено, что Некоммерческое партнерство «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., о чем в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись (ОГРН №). Местом нахождения некоммерческой организации является адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец направил в адрес управляющего Некоммерческого партнерства «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» ФИО3 предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором указал, что Управлением Министерства юстиции РФ по Кемеровской области в результате осуществления контроля за деятельностью Некоммерческого партнерства «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» выявлены нарушения законодательства, выражающиеся в непредставлении отчетности (сообщение о продолжении деятельности или отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002) за 2016г., путем ее размещения на Информационном портале Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций. О результатах рассмотрения предупреждения указано информировать Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ., разместив на портале либо отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002, либо сообщением о продолжении деятельности. Кроме того в предупреждении указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в 14.00 час. ФИО3 необходимо явиться в Управление для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно почтовой отметке на конверте, адресованном ФИО3 (НП «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки»), с адресом направления: <адрес>, предупреждение не было получено адресатом и вернулось отправителю с отметкой почты «Истек срок хранения».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес управляющего Некоммерческого партнерства «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» ФИО3 протокол об административном правонарушении.

Согласно почтовой отметке на конверте, адресованном ФИО3 (НП «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки»), с адресом направления: <адрес>, протокол не был получен адресатом с указанием причины «Истек срок хранения».

Из сведений портала государственных услуг следует, что публикаций отчета некоммерческого партнерства «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки», учетный номер №, за 2017 год не размещено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации НП «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» указанного в ЕГРЮЛ не осуществляется.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных источников, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства Юстиции РФ от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы № ОН0001 и № ОН0002, которые подлежат представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В нарушение указанных положений, отчетные документы за 2016 год в установленный срок, и как указывает административный истец, до настоящего времени в Управление, не представлены. Доказательств опровергающих данное обстоятельство суду не представлено.

На основании п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности или отчеты по указанным выше формам № ОН0001, № ОН0002.

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 г. № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций. Данная обязанность организацией не исполнена. Доказательств опровергающих данное обстоятельство суду не представлено.

Таким образом, неоднократность нарушений Федерального закона «О некоммерческих организациях» Некоммерческим партнерством «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» заключается в не представлении отчетных документов за 2016 год; в не размещении отчетов за 2016 год, в не представлении обновленных сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Партнерства и документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе.

Непредставление отчетных документов, не размещение их на информационном портале Министерства Юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций свидетельствует о фактическом прекращении деятельности организации.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств в порядке ст.ст. 60-61 КАС РФ, безусловно опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Проанализировав нормы действующего законодательства, совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выявленные в деятельности Некоммерческого партнерства «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» неоднократные нарушения закона являются основанием для ликвидации некоммерческой организации с исключением из ЕГРЮЛ.

Согласно п.1 ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в соответствии со ст.333.19 НК РФ в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» (<адрес> ОГРН №, учетный номер №) за нарушение законодательства Российской Федерации, с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческое партнерство «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов