Апелляционное определение № 33А-2782/2026 от 17 марта 2026 г.

Судья 1 инстанции Васюнина Н.М.

УИД 38RS0032-01-2024-008170-37

Судья-докладчик Махмудова О.С.

№ 33а-2782/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Махмудовой О.С., Трофимовой Е.Н.,

при секретаре Клепцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2062/2025 по административному исковому заявлению прокурора г. Иркутска к администрации г. Иркутска о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права

по апелляционному представлению прокурора Кировского района г. Иркутска на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 07 октября 2025 г.

установила:

в обоснование административного иска указано, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения жилищных прав граждан, проживающих по адресу: <адрес изъят>.

В указанном доме расположено 4 квартиры: <адрес изъят> на основании договора социального найма от 24 января 2017 г. предоставлена ФИО1; <адрес изъят> предоставлена на основании ордера Номер изъят, выданного 24 декабря 1990 г. ФИО2; <адрес изъят> предоставлена ФИО3 на основании решения Кировского районного суда г. Иркутска от 21 января 2015 г.; <адрес изъят> принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании договора передачи жилых помещений в собственность граждан от 23 ноября 2000 г.

<адрес изъят> признан аварийным и подлежащем реконструкции на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции Номер изъят от 04 апреля 2018 г. Собственникам помещений предписано в течении 1,5 лет осуществить расселение граждан и реконструкцию многоквартирного дома на основании распоряжения председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 03 мая 2018 г.

Администрацией г. Иркутска определен срок отселения физических лиц из аварийного дома до 31 декабря 2028 г.

В региональные адресные программы, муниципальные программы переселения из аварийного жилищного фонда данный многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным после 01 января 2017 г.

На основании заключения Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, дом <адрес изъят> имеет повреждения, которые снижают несущую способность и уровень надежности отдельных элементов и здания в целом. В связи чем, требуется незамедлительное переселение граждан в другие жилые помещения, так как для их жизни и здоровья создана угроза.

Вместе с тем, распоряжение председателя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 03 мая 2018 г. до настоящего времени не исполнено.

Аварийный многоквартирный <адрес изъят> является объектом культурного наследия, соответственно, после расселения проживающих в нем граждан, подлежит передаче в уставной капитал АО «Агентство развития памятников г. Иркутска».

Решений об изъятии жилых помещений у граждан органом местного самоуправления не принималось, мер к расселению аварийного дома административный ответчик не предпринимает, в бюджете муниципального образования «город Иркутск» на 2024 г. средства на данные расходы не предусмотрены.

Бездействие администрации г. Иркутска влечет негативные последствия в виде нарушения жилищных прав заинтересованных лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в нем проживающих, а также иных лиц.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации г. Иркутска, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес изъят>; возложить на администрацию г. Иркутска обязанность принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес изъят><адрес изъят> для муниципальных нужд в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определениями суда от 30 июня 2025 г., 15 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Агентство развития памятников г. Иркутска», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 07 октября 2025 г. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционном представлении прокурор Кировского района г. Иркутска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование доводов апелляционного представления указывает, что административным ответчиком каких-либо доказательств и обоснованных мотивов к установлению срока отселения жильцов как 31 декабря 2028 г. не представлено, непризнание административного иска мотивировано сроками, установленными программой переселения, а также ссылкой на возможное нарушение прав иных лиц на расселение домов, которые признаны аварийными ранее, чем <адрес изъят> по <адрес изъят>. Разрешение споров по вопросу изменения срока расселения аварийных домов при наличии реальной угрозы для причинения вреда жизни и здоровью жильцов, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия прав иных лиц, законом такое условие не предусмотрено.

В письменных возражениях на апелляционное представление администрация г. Иркутска, Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска просят решение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора Комаровой А.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя администрации г. Иркутска ФИО5, представителя комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска ФИО6, возражавших против отмены принятого по делу судебного акта, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО1, полагавшихся при разрешении апелляционного представления на усмотрение судебной коллегии, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят> расположены 4 квартиры:

<адрес изъят> принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес изъят> от 19 апреля 2006 г.;

<адрес изъят> предоставлена на основании ордера от 24 декабря 1990 г. № Номер изъят ФИО2 и ее семье, состоящей из 5 человек, с правом занятия 2 комнат;

<адрес изъят> передана ФИО3 на основании решении Кировского районного суда г. Иркутска от 21 января 2015 г.;

<адрес изъят> передана в бессрочное владение и пользование семье ФИО1 на основании типового договора социального найма жилого помещения Номер изъят от 24 января 2017 г.

Таким образом, в спорном жилом доме <адрес изъят> принадлежат на праве собственности администрации г. Иркутска.

Приказом начальника Департамента обеспечения градостроительной деятельности Номер изъят от 28 января 2019 г. в связи с присвоением нового адреса аннулирован адрес здания с кадастровым номером – Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> и присвоен новый адрес: <адрес изъят>.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Номер изъят от 04 апреля 2018 г., составленному межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации г. Иркутска от 27 сентября 2012 г. Номер изъят, комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с абзацем 2 пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 47).

Распоряжением председателя комитета по градостроительной политике от 03 мая 2018 г. Номер изъят многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам помещений в многоквартирном доме предложено осуществить расселение граждан и реконструкцию многоквартирного дома в течение 1,5 лет со дня издания распоряжения.

На основании требования прокуратуры Иркутской области от 30 мая 2022 г. исх. Номер изъят Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка на предмет технического состояния многоквартирного <адрес изъят> по <адрес изъят> в г. Иркутске, по результатам которой 06 июня 2022 г. составлено мотивированное заключение, согласно которому имеющиеся повреждения снижают несущую способность и уровень надежности как отдельных строительных элементов, так и зданий в целом, что не может обеспечить нормальную эксплуатацию и создает угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в осматриваемом жилом доме. На момент осмотра дома реконструкция и текущий ремонт не производились.

Приказом Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 19 марта 2019 г. № 25спр выявленный объект культурного наследия «Усадьба Песковой: доходный дом, особняк» 1880-90-е г. (<адрес изъят>) включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Солодухиных: доходный дом, особняк», 1880-1898-е г., расположенного по адресу: <адрес изъят>, вид объекта культурного наследия – ансамбль.

Приказом Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 20 марта 2023 г. № 76-128-спр утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Солодухиных: доходный дом, особняк», 1880-1898-е г. (ансамбль), расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Приказом Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области № 76-558-спр от 10 июля 2024 г. уточнены сведения об объекте культурного наследия регионального значения (ансамбле) «Усадьба Солодухиных: доходный дом, особняк», 1880-1898-е г., включенном в ЕГРОКН народов Российской Федерации под регистрационным номером Номер изъят.

Таким образом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> является объектом культурного наследия. В связи с чем снос аварийного объекта недвижимости невозможен.

Расселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Переселение осуществляется по региональным программам с софинансированием из федерального бюджета.

Постановлением администрации г. Иркутска 20 мая 2019 г. Номер изъят утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории г. Иркутска из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г., в 2019-2025 г. Перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 г., который является приложением № 1 к адресной программе, утверждены дома, подлежащие сносу.

Из письменных пояснений административного ответчика следует, что реестр многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции утвержден постановлением администрации г. Иркутска от 17 мая 2017 г. Номер изъят, в котором указано, что планируемый срок переселения жилых помещений до 31 декабря 2028 г., в муниципальную адресную программу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> не включен. Решение об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес изъят> (ранее <адрес изъят>) не принято.

Постановлением администрации г. Иркутска от 20 июня 2019 г. Номер изъят внесены изменения в постановление администрации г. Иркутска от 17 мая 2017 г. Номер изъят, где в Приложении № 1 перечислены многоквартирные дома, в том числе, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> с планируемой датой предоставления жилого помещения (выплаты выкупной стоимости) в срок до 31 декабря 2028 г.

Из дополнительных возражений на административное исковое заявление от 26 августа 2025 г. следует, что согласно письму Минстроя России от 19 февраля 2025 г. № 4533-ОГ/06 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда», проведена работа по продлению реализации мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда до 2030 г. путем включения их в федеральный проект «Жилье» нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» с обеспечением финансирования за счет средств федерального бюджета. В 2025 г. регионы могут приступить к формированию новой региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и получить финансовую поддержку за счет федерального бюджета при этом регионы самостоятельно формируют региональные программы и принимают решение о ранжировании многоквартирных домов, включаемых в такие программы, в связи с чем сформирован реестр многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01 января 2017 г., в котором под № 124 указан многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что на момент подачи настоящего административного иска имеются лишь заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 33 от 04 апреля 2018 г., а также распоряжение председателя комитета по градостроительной политике Номер изъят от 03 мая 2018 г. о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции. Действия, направленные на изъятие земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес изъят>, должны быть совершены после проведения процедуры составления сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и ряда мероприятий, направленных на проведение кадастровых работ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия администрации г. Иркутска, поскольку спорный многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийным, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, процедура изъятия земельного участка и жилых помещений имеет длящийся порядок, срок которого определен до 2028 г.

Проверяя законность принятого судом первой инстанции судебного акта по существу, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку выводы, к которым пришел суд первой инстанции, подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не вызывают сомнений в их законности и обоснованности и доводами апелляционного представления под сомнение поставлены быть не могут.

Суждения апеллянта о несогласии с принятым судом первой инстанции судебным актом, изложенные в апелляционном представлении, судебная коллегия расценивает как несостоятельные, противоречащие фактическим обстоятельствам, установленным по делу и направленные на их переоценку, а также нормам материального права.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статьи 1 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 6 и 8 статьи 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

На основании части 4 статьи 15 ЖК РФ в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 47, согласно пункту 49 которого, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Анализ приведенных положений закона, установленные по делу фактические обстоятельства, указывают на правильность вывода суда перовой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Суждения апеллянта о том, что срок расселения граждан, определенный администрацией г. Иркутска как до 31 декабря 2028 г., не отвечает требованиям разумности, административным ответчиком каких-либо доказательств и мотивов к признанию установленного срока отселения жильцов, фактически не представлено, лишены бесспорных правовых аргументов и не опровергают установленные по делу обстоятельства.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, тогда как оценка законности действий (бездействия) органов местного самоуправления по решению возложенных на них задач, является прерогативой суда.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 178 КАС суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности, только административный истец в силу соответствующих положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 125), в каком объеме требовать от суда защиты (часть 1 статьи 178).

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Соответственно, суд обязан разрешить административное дело по тому требованию, которое предъявлено административным истцом.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что прокурором г. Иркутска предъявлены требования о признании бездействия администрации г. Иркутска по непринятию решения об изъятии земельного участка и жилых помещений в аварийном жилом доме, подлежащим реконструкции незаконным.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия. Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий (пункт 5).

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии бездействия со стороны администрации г. Иркутска, так как спорный многоквартирный жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим реконструкции, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с нанимателем <адрес изъят>, расположенной в аварийном жилом доме, ФИО2 заключен договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, на основании которого ей для временного проживания предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, в котором она проживает со своей семьей.

Указывая на неразумность установленного административным ответчиком срока отселения граждан из многоквартирного дома до 31 декабря 2028 г., прокурор не учитывает факт того, что данный срок установлен постановлением администрации г. Иркутска от 20 июня 2019 г. Номер изъят, которым в постановление администрации г. Иркутска от 17 мая 2017 г. Номер изъят внесены изменения, в том числе и планируемая дата предоставления жилого помещения (выплаты выкупной стоимости) – до Дата изъята

Вместе с тем, постановление, которым изменены сроки отселения жильцов многоквартирного жилого дома (до 31 декабря 2028 г.) в настоящем административном деле прокурором не обжалуется, в рамках же настоящего спора срок отселения жильцов многоквартирного жилого дома не наступил, следовательно, доводы прокурора о бездействии администрации г. Иркутск по непринятию решения об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес изъят> основаны на произвольном понимании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям. При том, что право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, правильно определены судом первой инстанции, нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора, не допущено.

Судебной коллегией не установлено несоответствие оспариваемого административным истцом бездействия публичного органа требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с данными требованиями.

Принимая во внимание названные правовые нормы, установленные при рассмотрении апелляционной жалобы фактические обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 07 октября 2025 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

И.М. Абрамчик

Судьи

О.С. МахмудоваЕ.Н. Трофимова

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 марта 2026 г.