Решение № 12-691/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-691/2020

УИД: 56MS0047-01-2020-002526-20

Дело № 12-691/2020


Р Е Ш Е Н И Е

9 сентября 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

представителя таможенного поста Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни - ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника таможенного поста Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Ленинского района г.Оренбурга от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г. Оренбурга от 23 июня 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения, ФИО2 освобождена от административной ответственности, объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник таможенного поста Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни ФИО обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ФИО2 привлечь к административной ответственности в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ не имеется.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд определил рассмотреть жалобу в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО2

Представитель таможенного поста Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни - ФИО, действующий на основании доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил об ее удовлетворении.

Заслушав участника процесса, изучив жалобу, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению также подлежат: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза);

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подпункт 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (статья 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается в отношении товаров для личного пользования.

Таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (подпункт 2 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года №30 «О мерах нетарифного регулирования» Мадрепородовые кораллы включены в раздел 2.7 Приложения №2 Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, а также установлен разрешительный порядок ввоза М-вых кораллов на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 21 октября 2019года в 14.00ч. при осуществлении таможенного контроля во время совершения таможенных операций на таможенном посту Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни пассажирами рейса ..., в багаже перемещала через таможенную границу Евразийского экономического союза товары: предметы схожие с кораллом в количестве 3 штук, весом нетто 12,5, 18,5, 8 грамм, которые по результатам проведенной таможенной экспертизы идентифицированы как жесткие природные кораллы (фрагменты известковых (кальцинированных) скелетов морских полипов) отряда Мадрепородовые подлежащих таможенному декларированию, не задекларировав по установленной форме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 10

Ленинского района г. Оренбурга от 23 июня 2020года освобождена от административной ответственности вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения, ей объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 КоАП РФ мировой судья дал объективную правовую оценку и сделал правильный вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При решении вопроса об освобождении ФИО2 от административной ответственности в связи с применением положений статьи 2.9 КоАП РФ, мировой судья мотивировал в достаточной степени принятое решение, ссылаясь на отсутствие сколь-нибудь значительного вреда отдельным граждан или обществу, отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Ссылка заявителя жалобы о невозможности применения статьи 2.9 КоАП РФ судом отклоняется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценивая окончательные выводы мирового судьи, а также представленные в материалы дела доказательства, суд соглашается, что нарушение ФИО2 таможенного законодательства, хотя формально и образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в тоже время по своему характеру, незначительному размеру, отсутствию фактического причинения экономического ущерба и тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, что является основанием для признания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, учитывая требования статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит изменению в части указания на выдачу ФИО2 кораллов в количестве 3 штук, весом нетто 12,5, 18,5, 8 грамм (жесткие природные кораллы (фрагменты известковых (кальцинированных) скелетов морских полипов) отряда Мадрепородовые) являющихся предметом административного правонарушения подлежащих таможенному декларированию в виду отсутствия на указанный товар разрешительных документов.

Все остальные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств и не опровергают установленных судом обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать обжалуемое постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Оренбурга от 23 июня 2020года по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 - изменить.

Исключить из мотивировочной и резолютивной частей постановления указание на возвращение ФИО2 жестких природных кораллов (фрагменты известковых (кальцинированных) скелетов морских полипов) отряда Мадрепородовые.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г. Оренбурга от 23 июня 2020года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в порядке статьей 30.13-30.17 КоАП РФ.

Судья: О.В. Ермошкина