Решение № 2А-682/2018 2А-682/2018~М-742/2018 М-742/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-682/2018

Дело № 2а-682/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме <...> руб., пени в сумме <...> руб. <...> коп.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 является собственником транспортных средств <...>.

В соответствии со ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику было направлено налоговое уведомление <номер>.

В связи с неуплатой начисленных сумм ФИО1 было направлено требование <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, которое не исполнено до настоящего времени.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислены пени по транспортному налогу в сумме 187 руб. 56 коп.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила дополнение к административному иску, в котором указала, что налогоплательщику были направлены налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по уплате транспортного налога в сумме <...> руб. с налоговой ставкой <...> руб., количество месяцев владения – <...>, налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по уплате транспортного налога в сумме <...> руб. с налоговой ставкой <...> руб., количество месяцев владения – <...>. По налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ <номер> было произведено доначисление налога на транспортное средство <...>, поскольку согласно сведениям из ГИБДД вышеуказанное транспортное средство относится к типу «грузовые автомобили» и «автобусы». Налоговым органом был доначислен налог по транспортному средству <...> по типу транспортного средства, указанному в сроке 3 паспорта транспортного средства, а не по категории. Согласно карточке расчетов с бюджетом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было совершено уменьшение налога, а в 2017 году – доначисление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск не признал, суду пояснил, что транспортный налог за автомобиль <...> за 2014-2015 годы уплатил в срок по налоговой ставке <...> руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме <...> руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме <...> руб. Автомобиль <...> не является грузовым транспортным средством и автобусом, это специальное пассажирское транспортное средство на 6 пассажирских мест. Согласно ПТС автомобиль <...> относится к легковым транспортным средствам. Полагает, что налоговым органом неверно доначислен транспортный налог по ставке <...> руб. и <...> руб. за автомобиль <...>. Транспортный налог за 2016 год за автомобиль <...> уплатил ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

В силу ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налоговым периодом в силу ч. 1 ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации является календарный год.

Согласно ч.2 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей.

В силу ч.2 ст. 2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок, установленный статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с. п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ – не позднее 1 октября).

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2).

Материалами дела установлено, что ФИО1 принадлежали на праве собственности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <...>, государственный регистрационный знак <номер>, с мощностью двигателя 140 л.с., с разрешенной максимальной массой 2900 кг, категорией транспортного средства «B», тип транспортного средства – специализированный пассажирский, на 6 пассажирских мест; с ДД.ММ.ГГГГ – транспортное средство <...>, государственный регистрационный знак <номер>, с мощностью двигателя 128 л.с., тип ТС – легковой универсал.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ЗС «О транспортном налоге на территории <адрес>» установлена налоговая ставка для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с.- 20 руб., для автобусов с мощностью двигателя от 130 л.с. до 200 л.с. – 50 руб., для грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. - 40 руб.

Как следует из административного искового заявления и приложенных документов, административным истцом предъявлена к взысканию недоимка по транспортному налогу за 2014 - 2015 год за транспортное средство <...> и за 2016 год за транспортное средство <...> в общей сумме <...> руб.: (<...>) + (<...>) + (<...>) + (<...>), с учетом частичной оплаты в сумме <...> руб.

При этом налоговым органом произведено начисление транспортного налога ФИО1 на <...> как на «автобус» за 2014 год и за ДД.ММ.ГГГГ и как на «грузовой автомобиль» за 1 месяц 2015 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О введении паспортов транспортных средств» одобрено предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о введении паспортов транспортных средств.

Паспорт транспортного средства - это документ, действующий на территории Российской Федерации для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации. Паспорт транспортного средства подтверждает, в том числе, наличие одобрения типа транспортного средства (постановление Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов»), которое непосредственно указывается в паспорте транспортного средства. Как указано в приведенном Постановлении, Госстандартом России в 1992 году введена сертификация автомототранспортных средств и прицепов, которая основана на международных принципах, нормах и процедурах Женевского Соглашения 1958 года.

В Правилах по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, указано, что «одобрением типа транспортного средства» признается соответствующая международной практике форма оценки соответствия типа транспортного средства, а также одноименный документ, оформляемый при положительных результатах оценки соответствия.

Согласно пунктам 26 - 28 Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации <номер>, Министерства промышленной энергетики Российской Федерации <номер>, Министерства экономического развития Российской Федерации <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в строке 2 паспорта «Марка, модель ТС» указывается условное обозначение транспортного средства, присвоенное в порядке, установленном для изделий автомобильной промышленности, и приведенное в Одобрении либо в регистрационных документах и состоящее, как правило, из присвоенного транспортному средству буквенного, цифрового или смешанного обозначения, независимого от обозначения других транспортных средств; в строке 3 «Наименование (тип ТС)» указывается характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением; в строке 4 «Категория ТС (A, B, C, D, прицеп)» указывается категория, которая соответствует классификации транспортных средств, установленной Конвенцией о дорожном движении.

В Конвенции о дорожном движении определено, что к категории транспортных средств «B» относятся автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми. В приложении <номер> к Положению приведена сравнительная таблица категорий транспортных средств по классификации Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (КВТ ЕЭК ООН) и по классификации Конвенции о дорожном движении.

Согласно Классификации и системе обозначения автомобильных транспортных средств, принятых в России на основании международных требований, разрабатываемых Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН, автомобильные транспортные средства подразделяются на пассажирские, грузовые и специальные. К пассажирскому транспорту относятся легковые автомобили и автобусы.

КВТ ЕЭК ООН определена следующая классификация транспортных средств: в том числе, M1 - механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее 4 колес и не более 8 мест для сидения (кроме места водителя), N 1 - механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых не более 3,5 тонны, N 2 - механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых более 3,5 тонны, но не превышает 12 тонн, M2 - механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие более 8 мест для сидения (кроме места водителя) и максимальная масса которых не более 5 тонн.

Согласно ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ст) выделены, в частности, следующие категории автомобилей: категория М1 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более 8 мест для сидения; категория N 1 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу не более 3,5 т.

В Методических рекомендациях по проведению независимой технической экспертизы транспортного средства при ОСАГО (<номер>МР/СЭ), утв. НИИАТ Минтранса РФ ДД.ММ.ГГГГ, РФЦСЭ при Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, ЭКЦ МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ, НПСО «ОТЭК» ДД.ММ.ГГГГ, содержится определение термину «автобус», согласно которому это - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее более 8 мест для сидения, не считая места водителя. Автобусы подразделяются на микроавтобусы, городские, пригородные, междугородние и туристические автобусы.

Принадлежащее ФИО1 транспортное средство <...>, согласно представленным суду сведениям ГИБДД, имеет мощность двигателя 140 л.с., разрешенную максимальную массу 2900 кг, число пассажирских мест для сидения – 6, категорию транспортного средства «В», тип транспортного средства – специализированный пассажирский.

Таким образом, данный автомобиль, исходя из данных технической документации, как грузовой автомобиль или автобус не классифицировано.

Документов, на основании которых в налоговый орган были представлены сведения о данном транспортном средстве как «автобусы прочие», доказательств использования спорного транспортного средства в качестве грузового транспорта, автобуса у суда не имеется.

Более того, из материалов дела следует, что в 2015 году налоговым органом ФИО1 производился перерасчет налога за автомобиль <...>, исходя из налоговой ставки 20 руб. как за легковой автомобиль.

В силу п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отнесение транспортного средства к категории «B» и соответствие его типу «М1» по Венской Конвенции, с учетом сведений, предоставленных органами ГИБДД в отношении <...> как о легковом автомобиле, дает право применять ставки, установленные Законом Алтайского края для легковых автомобилей, поскольку как заводом-изготовителем, так и регистрирующим органом данный автомобиль был классифицирован именно по этой категории и не был отнесен ни к транспортным средствам для перевозки грузов, ни к автомобилям, предназначенным для перевозки пассажиров и имеющим более 8 сидячих мест, помимо сиденья водителя, в том числе автобусы.

Таким образом, правовых оснований для применения к легковому автомобилю ставки транспортного налога, применяемого к грузовым транспортным средствам и автобусам, не имеется.

В обоснование заявленных требований налоговый орган ссылается на направление налогоплательщику налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ <номер> с расчетом транспортного налога за 2016 год и перерасчетом за 2014-2015 годы со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и требования от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об уплате транспортного налога в сумме <...> руб., пени в сумме <...> руб. <...> коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем судом установлено, что ответчику направлялись: налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об уплате транспортного налога за 2014 год в размере <...> руб. со сроком оплаты ДД.ММ.ГГГГ, налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об уплате транспортного налога за 2015 год в размере <...> руб. со сроком оплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговые требования в 2015-2016 годах налогоплательщику не направлялись.

Согласно карточке «Расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу) налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ уплачен транспортный налог за автомобиль <...> в сумме <...> руб., ДД.ММ.ГГГГ уплачен транспортный налог в сумме <...> руб. за автомобиль <...>, ДД.ММ.ГГГГ уплачен транспортный налог за автомобиль <...> в размере <...> руб. исходя из ставки, предусмотренной для налогообложения владельцев легковых автомобилей с соответствующей мощностью двигателя.

Таким образом, налогоплательщиком уплачен транспортный налог за 2014-2016 годы в полном объеме.

Более того, налоговым органом путем направления повторного налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об уплате налога за 2014-2015 годы, а также требования от ДД.ММ.ГГГГ <номер> искусственно продлен срок принудительного взыскания задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 годы и срок подачи заявления в суд, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требования о взыскании с ответчика сумм пени за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <...> руб. <...> коп. удовлетворению не подлежат, поскольку задолженности по уплате налога на указанную дату судом не выявлено.

При установленных обстоятельствах в удовлетворении требований МИФНС № 7 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014-2016 годы, пени суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2014-2016 годы в сумме <...> руб., пени в сумме <...> руб. <...> коп. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.