Постановление № 5-178/2020 от 10 мая 2020 г. по делу № 5-178/2020

Дело № 5 - 178/2020

УИД 33RS0014-01-2020-001123-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

мая 2020 года <...>

Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А..,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

ФИО1, .... г. рождения, уроженца ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: ....,

у с т а н о в и л :

20 апреля 2020 года полицейским 1 взвода 1 отделения ОРППСП ЛОМ Муром ФИО2 в пассажирском поезде №379 «Первомайский - Москва» в отношение ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 20 апреля 2020 года в 1 час. 35 мин. ФИО1 на перегоне Муром - Вековка Владимирской области находился в пассажирском поезде №379 «Первомайск - Москва» в вагоне №2 место №26, где следовал в <...>, к месту фактического проживания, то есть нарушил правила поведения, установленные п.34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губернатора Владимирской области №63 от 31.03.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Владимирской области №38 от 17.03.2020).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В адресованной суду телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнительно сообщил, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен; 04.04.2020 у супруги начался отпуск, режим самоизоляции тогда ещё введен не был и они с ней из г.Москва уехали отдыхать в деревню в Нижегородской области; отпуск у супруги закончился, необходимо было вернуться в г.Москву; режим самоизоляции уже действовал; они купили билеты на транзитный поезд; из вагона поезда не выходил; на ст.Муром в вагон зашли сотрудники полиции и составили на него протокол; на других пассажиров, в том числе на находившуюся рядом супругу, протоколы не составлялись; поездка была вынужденной, чтобы вернуться домой; просил дело об административном правонарушении прекратить, направил в адрес суда копии билетов на поезд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 63 настоящего Кодекса.

Согласно под. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п. 1, 2, 34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей по состоянию на 20 апреля 2020 года) в целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности (п.1). Границей зоны территории, на которой вводится режим повышенной готовности, определена граница Владимирской области (п.2).

Согласно п.34 данного Указа Губернатора Владимирской области с 14.00 часов 31.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

- обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следование к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

- осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

- следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

- выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- вынос твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов.

- следование к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, а также нахождение на указанных земельных участках и объектах, за исключением граждан, в отношении которых выданы постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области (его заместителя) о нахождении в режиме изоляции.

Таким образом, пунктом 34 данного Указа Губернатора Владимирской области установлены ограничения, которые распространяются на граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, и не распространяются на граждан, следующих через территорию Владимирской области транзитом в поездах дальнего следования.

Как установлено, ФИО1 20 апреля 2020 года следовал транзитом через территорию Владимирской области по Горьковской железной дороге РЖД на поезде №379 «Первомайск - Москва» со станции Мухтолово Нижегородской области до станции Москва, направляясь к месту своего постоянного проживания в Московскую область, в связи с чем в указанных действиях ФИО1 не содержится нарушений требований пункта 34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности».

Каких-либо иных нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО1 согласно составленному протоколу об административном правонарушении не вменяется.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

· протоколом об административном правонарушении от 20.04.2020, согласно которому 20 апреля 2020 года в 1 час. 35 мин. ФИО1 на перегоне Муром - Вековка Владимирской области находился в пассажирском поезде №379 «Первомайск - Москва» в вагоне №2 место №26, где следовал в ...., к месту фактического проживания, то есть нарушил правила поведения, установленные п.34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губернатора Владимирской области №63 от 31.03.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Владимирской области №38от 17.03.2020);

· рапортом полицейского 1 взвода 1 отделения ОР ППСП ЛОП Муром ФИО2, согласно которому 20 апреля 2020 года в 1 час. 35 мин. ФИО1 на перегоне Муром - Вековка Владимирской области находился в пассажирском поезде №379 «Первомайск - Москва» в вагоне №2 место №26, где следовал в ...., со ст.Мухтолово к месту фактического проживания, то есть нарушил правила поведения, установленные п.34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губернатора Владимирской области №63 от 31.03.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Владимирской области №38от 17.03.2020);

· копией паспорта ФИО1 и справкой на физическое лицо, которыми подтверждены его анкетные данные;

· письменным объяснением ФИО1, согласно которому он проживает в ....; 04.04.2020 на время отпуска поехал к родителям жены, проживающим в <...>, где находился до 20.04.2020; о введении режима самоизоляции для граждан на территории Владимирской области не был осведомлен, так как выехал из г.Москва до объявления режима самоизоляции; 20.04.2020 выехал в г.Москву на пассажирском поезде №379 «Первомайск-Москва» в вагоне №2, следуя в Московскую область к месту постоянного проживания; к нему обратились сотрудники полиции, которым он рассказал о цели своей поездки; сотрудники полиции сообщили ему, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.61 КоАП РФ; свою вину он не признает;

· письменным объяснением проводника поезда №379 «Первомайск-Москва» ФИО3, согласно которым от ст.Мухтолово Нижегородской области до ст.Москва в вагоне №2 20.04.2020 следовал гр.ФИО1;

· копиями билетов на поезд, согласно которых 04.04.2020 ФИО1 выехал со ст.Москва до ст.Мухтолово, 20.04.2020 - со ст.Мухтолово до ст.Москва.

Таким образом, судом установлено, что сотрудником полиции, составившим в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, дана неверная юридическая оценка его действиям. ФИО1 не допущено вмененных ему нарушений пункта 34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности», поскольку данная правовая норма не распространяется на лиц, следующих транзитом через территорию Владимирской области на поездах дальнего следования. Каких-либо иных нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО1 согласно составленному протоколу об административном правонарушении не вменяется.

Поэтому в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 63 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья Т.А. Муравьева