Решение № 2-1346/2017 2-1346/2017~М-1121/2017 М-1121/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1346/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Плаховой К.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1346/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включив в специальный стаж работы периоды работы в качестве пионерской вожатой в средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя в средней школе на неполную ставку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ ответчика необоснованным. Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику, обязать ответчика назначить ей такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что оспаривает невключение ответчиком в ее специальный стаж только периода работы в качестве старшей пионерской вожатой в Огаревской средней школе №21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя на неполную ставку в МБОУ «Средняя школа №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответичка по доверенности ФИО2 иск не признала, по основаниям, указанным в отказе ответчика в назначении досрочной страховой пенсии истцу.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Условием досрочного назначения пенсии является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола Комиссии следует, что ответчик принял в зачет специального стажа <данные изъяты>, не включив в специальный стаж период работы истца в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Огаревской средней школе №21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Средняя школа №1», поскольку Список №463, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года, утратил силу с 01.10.1993 года, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя на неполную ставку МБОУ «Средняя школа №1», так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета этот период показан как работа на общих основаниях.

Разрешая спор о включении в специальный стаж истца работы в качестве старшей пионервожатой в Огаревской средней школе №21 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2004 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В разделе «Наименование должностей» Списка №781 должность пионервожатая не указана.

Не предусмотрена данная должность и ранее действовавшими Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, и Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.

В разделе «Наименование должностей» Списка №781 должность пионервожатая (пионервожатый) не указана.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.

Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В оспариваемый период работы ФИО1 в должности старшей пионерской вожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с пунктом 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 вышеуказанного Положения период работы в должности пионервожатого засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Учитывая вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то обстоятельство, что истцом выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в качестве старшей пионерской вожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что составляет <данные изъяты>.

То обстоятельство, что с 1 октября 1993 года изменилось законодательство, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно ущемлять ее права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая спор о включении в специальный стаж истца работы в качестве учителя на неполную ставку в МБОУ «Средняя школа №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Истец в спорный период работала в МБОУ «Средняя школы №1» учителем, в связи с чем, ответчиком не оспаривается наименование учреждения, должности.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы ответчика о том, что данный период работы истца не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца не имеется указаний на льготный стаж работы, а также отсутствие таковых сведений, несостоятельны, поскольку истцом представлены вышеизложенные доказательства, подтверждающие факт работы истца в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка №781, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

В судебном заседании не установлено нарушение истцом как застрахованным лицом каких-либо обязанностей, предусмотренных ст.14 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Неуказание в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периода трудовой деятельности, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может являться основанием для отказа во включении данного стажа в специальный, если лицо фактически осуществляло данную деятельность. Отказ УПФ РФ в назначении пенсии на льготных условиях безосновательно лишает истца его права на назначение ему пенсии на льготных условиях, что гарантировано Конституцией РФ.

Суд, исследовав все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет более 25 лет (18 лет 2 месяца 19 дней + 6 лет 1 месяц + 1 год 8 месяцев = 25 лет 11 месяцев 19 дней), в связи с чем, исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 августа 2017 года.

Председательствующий