Решение № 2-10990/2025 2-10990/2025~М-7426/2025 2-1-10990/2025 М-7426/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2-10990/2025

Дело №2-1-10990/2025

40RS0001-01-2025-013353-65

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Липановой А.В.,

при секретаре Калаушиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании договора аренды лесного участка недействительным в части,

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2025 года и.о. Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, просил признать договор аренды лесного участка № № от 07.10.2010, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1, недействительным в части указания на предоставление в целях заготовки древесины лесных участков, расположенных в кварталах 4 (выделы 1, 4-7, 10-12), 6 (выделы 1, 46), и 9 (выделы 1-11, 13-15, 18-27, 29--33, 36-38, 41-45, 47, 48, 50) СПК «<данные изъяты>», находящихся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - «Залесенные участки в пойме реки Лужи»; обязать министерство природных ресурсов и экологии Калужской области и индивидуального предпринимателя ФИО1 внести в договор аренды лесного участка № № от 07.10.2010 необходимые изменения в части исключения кварталов 4 (выделов 1, 4-7, 10-12), 6 (выделов 1, 46), и 9 (выделов 1-11, 13-15, 18-27, 29-33, 36-38, 41-45, 47, 48, 50) СПК «<данные изъяты>», находящихся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - «Залесенные участки в пойме реки Лужи», и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поКалужской область в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник Калужского межрайонного природоохранного прокурора Кузютина Е.М. в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Ответчики Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, ИП ФИО1 в суд не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Определение о рассмотрении настоящего гражданского дела вынесено судом в соответствии с пунктом 2 статьи 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверочных мероприятий в рамках надзорных полномочий установлен факт нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях при заключении договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины между министерством лесного хозяйства Калужской области и ИП ФИО1

Установлено, что на основании протокола от 28.09.2010 №№ об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка с целью передачи в аренду для заготовки древесины (лот № 10) и в соответствии со ст.ст. 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации между министерством природных ресурсов Калужской области (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка № № (далее - договор), по условиям которого арендодатель обязан предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок площадью 4594,7 га, находящийся в федеральной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, ГКУ КО <данные изъяты>», Ильинское участковое лесничество (СПК «<данные изъяты> кварталы 1, 2, 4, 6, 7, 8 (выделы 1-21, 23-25, часть выдела 22), 9-15, 19-27; Малоярославецкое участковое лесничество (ООО «<данные изъяты>») - кварталы 3, 4, 7, 16; Детчинское участковое лесничество (KCXП «<данные изъяты>») - <...>, 8, 9, 11, 12, 16.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: №.

К договору оформлены приложения, определяющие характеристику участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, сроки внесения арендной платы, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

В установленном порядке договор аренды лесного участка № № от 07.10.2010 был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что по договору аренды от 07.10.2010 № № ИП ФИО1 для заготовки древесины предоставлен, в том числе кварталы 4 (выделы 1, 4-7, 10-12), 6 (выделы 1, 46), и 9 (выделы 1-11, 13-15, 18-27, 29-33, 36-38, 41-45, 47, 48, 50) СПК «<данные изъяты>», находящиеся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - «Залесенные участки поймы реки Лужи».

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях (ч. 2 ст. 58).

Частью 2 статьи 59 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с преамбулой Федерального закона №33-ФЗ от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования. Особо охраняемые природные территории находятся под особой защитой государства, в связи с чем для их охраны устанавливается особый правовой режим.

Статьями 25, 27 названного Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» определено, что памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Согласно положениям частей 1-3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях особо охраняемых природных территорий, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалось особо охраняемая территория, в том числе памятников природы, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В статьях 1,12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется только с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов только при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, а также обеспечивает сохранения полезных функций лесов.

Согласно части 1 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора аренды, к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся, в том числе, леса, расположенные на территориях памятников природы (в настоящее время – ч. 7 ст. 112 Лесного кодекса РФ).

В силу части 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора аренды, в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (в настоящее время – ч. 7 ст. 111 Лесного кодекса РФ).

Частью 6 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) определено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в настоящее время – ч. 5 ст. 112 Лесного кодекса РФ).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации №181 от 16 июля 2007 г. утверждены Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, пунктом 3 которых определено, что леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.Согласно ч. 1 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.Особо Охраняемая природная территория - «Залесенные участки в пойме реки Лужи» создана Постановлением Правительства Калужской области от 05.12.2024 №741. Приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 17.12.2024 № 1285-24 утверждены границы особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) и определен режим особой охраны памятника природы Залесенные участки в пойме реки Лужи», в соответствии с которым на территории ООПТ также запрещена всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе рубка древесной и кустарниковой растительности, а, следовательно, - и заготовка древесины (п. 1.7 Приложения № 2).Частями 1 и 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды под угрозой расторжения договора и возмещения убытков.Принимая во внимание, что исходя из пункта 1 договора лесной участок предоставлен в аренду в целях заготовки древесины, при этом часть лесного участка находится в границах ООПТ регионального значения - памятника природы «Залесенные участки в пойме реки Лужи», режим которого запрещал и запрещает ведение любой хозяйственной деятельности, способной насести ущерб сохранности памятника природы, в том числе рубку древесной и кустарной растительности, указанное в договоре использование противоречит целевому назначению лесных участков и требованиям действующего природоохранного законодательства. Учитывая, что вырубка лесных массивов является одним из главных факторов отрицательного антропогенного воздействия на природные комплексы и негативно влияет на экосистему и экологическую безопасность, использование лесных участков, находящихся на землях особо охраняемых природных территорий, с целью заготовки древесины является недопустимым и противоречит требованиям статей 1, 2, 26, 27 Федерального закона № 33-ФЗ, статей 58, 59 Федерального закона № 7-ФЗ, статьи 95 ЗК РФ.Дальнейшее исполнение договора аренды без изменения его условий может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, находящимся в федеральной собственности, сохранение договора аренды в действующей редакции нарушает соотношение интересов сторон и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В момент заключения договора аренды и в настоящее время предоставление права заготовки древесины в границах ООПТ «Залесенные участки в пойме реки Лужи» противоречило и противоречит приведенным положениям законодательства о лесопользовании и об особо охраняемых природных территориях.Факт нахождения части предоставленного в аренду ответчику лесного участка в границах ООПТ регионального значения «Залесенные участки в пойме реки Лужи» подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии Калужской области №№ от 11 июля 2025 года. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о допущенных при заключении договора аренды нарушении определенного лесным, земельным законодательством и законодательством об особо охраняемых природных территориях особого порядка использования природных ресурсов, который установлен в целях охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также одного из основных принципов использования природных ресурсов - принципа приоритета публичных интересов и презумпции экологической опасности любой хозяйственной и иной деятельности (Постановления Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 года № 8-П, от 5 марта 2013 года № 5-П и от 2 июня 2015 года № 12-П). В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В соответствии частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими федеральными законами и договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Согласно ч. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Согласно п. 3 ст. 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящийся государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.Частью 2 ст. 74.1 ЛК РФ установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 53.7 ЛК РФ.Таким образом, Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.Учитывая, что в соответствии со ст.ст. 8 (ч. 1), 112 ЛК РФ, ч. 2 ст. 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния, а сохранение средообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов является составляющей права на благоприятную окружающую среду (ст. 1 ЛК РФ), заключение договора аренды лесных участков, расположенных в границах памятника природы, в целях заготовки древесины без учета требований лесного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, посягает на публичные интересы, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации как собственника лесного фонда и Калужской области, являющейся учредителем ООПТ регионального значения. На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать договор аренды лесного участка № № от 07.10.2010, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1, недействительным в части указания на предоставление в целях заготовки древесины лесных участков, расположенных в кварталах 4 (выделы 1, 4-7, 10-12), 6 (выделы 1, 46), и 9 (выделы 1-11, 13-15, 18-27, 29--33, 36-38, 41-45, 47, 48, 50) СПК «<данные изъяты>», находящихся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - «Залесенные участки в пойме реки Лужи».

Обязать министерство природных ресурсов и экологии Калужской области и индивидуального предпринимателя ФИО1 внести в договор аренды лесного участка № № от 07.10.2010 необходимые изменения в части исключения кварталов 4 (выделов 1, 4-7, 10-12), 6 (выделов 1, 46), и 9 (выделов 1-11, 13-15, 18-27, 29-33, 36-38, 41-45, 47, 48, 50) СПК «<данные изъяты>», находящихся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - «Залесенные участки в пойме реки Лужи», и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поКалужской область в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.В. Липанова

Мотивированное заочное решение

составлено 25.12.2025 года.