Решение № 2А-201/2017 2А-230/2017 2А-230/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-201/2017

Дело № 2а –201/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

с участием:

помощника прокурора Ширинского района РХ Ильиной И.К.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ФИО1 в интересах ОМВД России по Ширинскому району об установлении административного надзора в отношении

ФИО2, судимого,

УСТАНОВИЛ:

Старший инспектор направления по осуществлению административного надзора ФИО1, действующая на основании доверенности, в интересах ОМВД России по Ширинскому району (далее представитель административного истца), обратилась в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до 02 сентября 2017 года и следующих административных ограничений:

- запрета пребывания в определенных местах: барах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории избранного им места жительства или пребывания;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов;

- запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел,

- обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО2 судим по приговору Абаканского городского суда РХ от 12 сентября 2007 года за совершение тяжкого преступления к лишению свободы. В установленном порядке судимость не погашена и не снята. Кроме того, после освобождения от отбывания наказания в течение года совершил два административных правонарушения, за что 06 сентября 2016 года и 02 марта 2017 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ соответственно. По мнению представителя административного истца, данное обстоятельство является основанием для установления административного надзора. ФИО2 состоит в ОУУПиПДН ОМВД России по Ширинскому району на профилактическом учете, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, по месту проживания УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району характеризуется отрицательно, после освобождения от отбывания наказания к уголовной ответственности не привлекался, в ОМВД России по Ширинскому району поступали жалобы от бывшей супруги, склонен к употреблению спиртных напитков.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Ширинскому району – ФИО1, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, не высказал возражений об установлении в отношении него административного надзора, вместе с тем, пояснил, что намерен трудоустроиться вахтовым методом, и наложение некоторых административных ограничений может препятствовать его дальнейшей трудовой деятельности.

Прокурор Ильина И.К. в судебном заседании полагала о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 При этом полагала необходимым исключить из объема ограничений запрет на пребывание ФИО2 в дошкольных учреждениях и детских площадках, расположенных на территории избранного места жительства или пребывания, в связи с наличием у административного ответчика малолетнего ребенка.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального Закона, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В свою очередь, в силу п. 2 ч. 3 данной нормы, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО2 осужден приговором Абаканского городского суда РХ от 12 сентября 2007 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Черногорского городского суда РХ от 24 мая 2011 года) по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального Закона от 07 марта 2011 года №26-ФЗ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, ст. 70 УК РФ (приговор от 23 августа 2006 года) окончательно к 5 годам 4 месяцам лишения свободы. Освобожден 02 сентября 2011 года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 6 дней.

Также из материалов дела установлено, что ФИО2 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ был привлечен к административной ответственности 06 сентября 2016 года, постановлением по делу об административном правонарушении ему назначено наказание в виде штрафа. Кроме того, 02 марта 2017 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, о чем свидетельствует копия постановления о назначении ему административного наказания в виде обязательных работ.

В объяснениях, данных , ФИО2 указал, что постановления о назначении ему административных наказаний в виде штрафа и обязательных работ он не обжаловал, так как согласен с нарушениями, сообщил, что проживает с бывшей супругой - К.В.А. и ребенком – К.М.П., не работает.

Из представленной справки-характеристики, данной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России усматривается, что ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Ширинскому району как лицо, формально подпадающее под административный надзор, характеризуется отрицательно, после освобождения от отбывания наказания к уголовной ответственности не привлекался.

Учитывая, что ФИО2 имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении него административного надзора.

В ст. 4 Федерального закона закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В рамках настоящего административного дела заявлено об установлении ФИО2 всех перечисленных ограничений.

Учитывая характер допущенных правонарушений, предусмотренных статьями 20.1 и 20.25 КоАП РФ, данные о личности административного ответчика, его поведении, суд считает, что оснований для установления административному ответчику административных ограничений в виде запрета пребывания ФИО2 в дошкольных учреждениях, детских площадках, расположенных на территории избранного места жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период с 22 часов до 06 часов, а также необходимости обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не усматривается. При этом суд принимает во внимание наличие на иждивении административного ответчика малолетнего ребенка, который посещает детский сад, и которого, со слов ФИО2, он иногда забирает к себе, гуляет с ним. Кроме того, суд обращает внимание, что административным истцом не приведено убедительных мотивов установления административному ответчику максимально возможного количества явок в орган внутренних дел для регистрации, а также доводов, подтверждающих, что вышеуказанные ограничения будут способствовать достижению целей административного надзора.

Установление административного надзора и ограничений, по мнению суда, не влечет препятствий для осуществления трудовой деятельности ФИО2, в т.ч. и при трудоустройстве его вахтовым методом.

По смыслу п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В данном случае срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

В силу п.п. "в, г" ч. 2 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Преступление, за которое ФИО2 был осужден, относится к категории тяжких. Судимость ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы погашается 02 сентября 2017 года.

Таким образом, срок административного надзора, о котором просит административный истец, не превышает предусмотренный ст. 86 УК РФ срок погашения судимости.

Суд считает, что установление ФИО2 административного надзора как лицу, имеющему не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость за совершение тяжкого преступления, совершившему в течение года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, имеет целью предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона), согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей (ч. 3 ст. 55), является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 8 ст. 272, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор до 02 сентября 2017 года, со следующими административными ограничениями:

- не пребывать в барах, кафе, клубах, школах, расположенных на территории избранного им места жительства или пребывания;

- не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях;

- не выезжать за пределы территории избранного места жительства или пребывания без уведомления ОВД;

- являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Разъяснить ФИО2, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления ОМВД России по Ширинскому району или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, либо административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, на основании заявления ОМВД России по Ширинскому району суд может дополнить ранее установленные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.А. Лейман