Решение № 2-2573/2019 2-417/2020 2-417/2020(2-2573/2019;)~М-2916/2019 М-2916/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-2573/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» февраля 2020 г. г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Е.В.Дробышевой

при секретаре Л.Г.Мачехиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта размещения для защиты от антитеррористических посягательств,

установил:

Прокурор Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности создать комиссию по обследованию и категорированию здания, расположенного по адресу: <адрес>, с целью разработки перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Тамбовского района Гусева Е.В. исковые требования поддержала, пояснив, что прокуратурой Тамбовского района была проведена проверка соблюдения установленных Правительством Российской Федерации требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц. В ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в помещении, расположенном по выше указанному адресу, осуществляет деятельность по предоставлению мест для временного проживания граждан, то есть оказывает гостиничные услуги. В указанном здании расположено кафе и 4 комнаты для размещения постояльцев. В нарушение требований федерального законодательства ИП ФИО1 обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в полном объеме не исполнены, не приняты меры по обследованию и категорированию здания, с целью разработки перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, чем нарушены права неопределенного круга лиц - постояльцев гостиницы на безопасность. Просит возложить на ответчика указанную обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Тамбовского района не признала, пояснив, что, пояснив, что не сможет по независящим от нее причинам, выполнить возложенную обязанность в двухмесячный срок.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения установлены Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов".

В силу п. 1 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее Требований, утв. Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447, понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".

Согласно п.3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 N 1085, под гостиницей и иным средством размещения понимается имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг, т.е. комплекса услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

Судом установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на здание - жилой дом площадью 277,2 кв.м, пункт шиномонтажа, СТО, складские помещения, 2 стоянки автомобилей, по адресу: <адрес>. Жилой дом представляет собой двухэтажное кирпичное здание, фактически в здании размещено кафе и функционирую комнаты для размещения постояльцев.

Поскольку в здании, принадлежащем ответчику, оказываются гостиничные услуги, в отношении гостиницы подлежат выполнению требования антитеррористической защищенности, установленные Правительством РФ.

Согласно п. 2 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Согласно п. 6 Требований категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Согласно п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Согласно п. 9 Требований комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии составляет 30 дней. В ходе своей работы комиссия проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; определяет категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в п. 12 указанных Требований.

Таким образом, ответчику необходимо было провести обследование и категорирование гостиницы в принадлежащем ей зданий, в котором оказываются гостиничные услуги, однако ею такая обязанность не исполнена.

Согласно п. 15, пп. "в" п. 16, п. 17 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем оборудования гостиницы инженерно-техническими средствами охраны. Инженерная защита гостиниц осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).

Анализируя изложенное, суд находит исковые требования прокурора Тамбовского района подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ИП ФИО1, ИНН № создать комиссию по обследованию и категорированию здания, расположенного по адресу: <адрес>, с целью разработки перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, разработать паспорт безопасности объекта, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Дробышева