Апелляционное определение № 33-2829/2025 33-42/2026 от 12 января 2026 г.

Судья Мальцева Е.Е. дело № 33-42/2026

№ 2-3-105/2025 (12RS0013-03-2025-000159-35)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 13 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Протасовой Е.М.,

судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Пайгельдиной В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от <дата>, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл <№> от <дата> об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении периода работы в Параньгинской ЦРБ в должности заместителя главного врача по медицинской части с <дата> по <дата> в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Марий Эл включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, периоды работы в должности заместителя главного врача по медицинской части Государственного бюджетного учреждения «Параньгинская центральная районная больница» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Марий Эл в пользу ФИО1(паспорт <№>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее – ОСФР по Республике Марий Эл), в котором с учетом окончательно сформулированных требований, просила признать незаконным решение <№> от <дата>, включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ», взыскать с ОСФР по Республике Марий Эл в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (л.д. 78 – 79).

В иске указано, что <дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Республике Марий Эл <№> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что ее страховой стаж на <дата> составил 19 лет 6 месяцев 4 дня, вместо требуемых 25 лет. При этом ответчиком необоснованно исключены периоды работы ФИО1 со <дата> по <дата> в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ», поскольку отсутствует факт осуществления врачебной деятельности в должности заместителя главного врача с учетом совместительства в должности врача-инфекциониста на 0,25 ставки.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, поскольку спорный период работы истца с <дата> по <дата> в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» не подлежит включению в ее специальный страховой стаж, так как не подтверждается работа истца в спорные периоды на ставку заработной платы. Со <дата> по <дата> истец занимала должность врача-инфекциониста инфекционного отделения по совместительству на 0,25 ставки и совмещала данную должность с 25% доплатой должностного оклада соответствующей должности, а с <дата> занимает должность врача-инфекциониста поликлиники по совместительству до 0,25 ставки. Факт замещения истцом руководящей должности в учреждении здравоохранения, поименованного в Списке № 781, не порождает право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку осуществление заместителем руководителя учреждения здравоохранения врачебной деятельности должно подтверждаться данными индивидуального (персонифицированного) учета, трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплате за указанную работу. Сведения сданы работодателем на общих условиях, без кода льготы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, выслушав объяснения истца ФИО1, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из дела видно, что <дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ (л.д. 50 – 52).

Решением ОСФР по Республике Марий Эл <№> от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО1 составил 19 лет 6 месяцев 4 дня (л.д. 8 – 9, 53 – 54).

В соответствии с решением в специальный стаж не включены периоды работы истца в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» со <дата> по <дата>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности в период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части со <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781, Правила № 781);

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список № 1066, Правила № 1066);

– Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список № 464);

– Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее – Перечень № 1397).

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».

Согласно Списку № 781 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, пользуются врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

В пункте 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 ноября 1999 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 ноября 1999 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Положениями статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, под совмещением понимается выполнение работником в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Совместительством признается право работника заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство) (статья 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи – руководители учреждений, которые наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, также выполняют обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача – специалиста в пределах основного рабочего времени, то есть на основании совмещения.

Поскольку в силу трудового законодательства понятия совместительство и совмещение имеют различную правовую природу и не являются идентичными (статьи 60.1, 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации). Вследствие этого вывод суда первой сделан без учета и надлежащей оценки всей совокупности доказательств по делу.

Согласно правовой позиции, указанной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2021 года № 16-КГ20-31-К4, при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств. Сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица об отсутствии осуществления трудовой деятельности в особых условиях труда не являются исключительными доказательствами, подтверждающими такие обстоятельства, могут быть опровергнуты иными письменными доказательствами, подтверждающими имевшие место фактические обстоятельства осуществления трудовой деятельности.

Судебной коллегией в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», к материалам дела в качестве новых доказательств приобщены справка, уточняющая характер работы ФИО1, <дата> года рождения, в ГБУ РМЭ «Параньгинская центральная районная больница» за период со <дата> по <дата> (л.д. 158 – 159), а также приказы о работе истца в указанный период по совместительству и совмещению (л.д. 116 – 136), дополнительные соглашения к трудовому договору (л.д. 169 – 182), штатные расписания (л.д. 183 – 207), лицевые счета (л.д. 147 – 157), расчетные листки о выплаченной заработной плате (л.д. 209 – 220).

Согласно справке от <дата>, уточняющей характер работы, в период с <дата> по <дата> ФИО1 работала:

- со <дата> по <дата> на 1,0 ставку заместителем главного врача по медицинской части (приказ от <дата><№>ЛС),

- со <дата> по <дата> по совместительству на 0,25 ставки врача-инфекциониста и по совмещению 25 % должности врача-инфекциониста в поликлинике (приказ от <дата><№>ЛС),

- с <дата> по <дата> по совместительству на 0,25 ставки врача-инфекциониста и совмещению 25 % должностного оклада врача- инфекциониста инфекционного отделения (приказ от <дата><№>ЛС §1 п.3),

- с <дата> по <дата> по совместительству на 0,25 ставки врача-инфекциониста и совмещению 25 % должностного оклада врача- инфекциониста инфекционного отделения (приказ от <дата><№> ЛС раздел I п.3),

- с <дата> по <дата> по совместительству на 0,25 ставки врача-инфекциониста и совмещению 25 % должностного оклада врача-инфекциониста инфекционного отделения и врача-инфекциониста поликлиники (приказ от <дата><№>ЛС раздел I п.3),

- с <дата> по <дата> по совместительству на 0,25 ставки врача-инфекциониста поликлиники и совмещению 25 % должностного оклада врача-инфекциониста инфекционного отделения (приказ от <дата><№>ЛС раздел I п.2),

- с <дата> по <дата> совместительство на 0,25 ставки врача-инфекциониста поликлиники и совмещению 25 % должностного оклада должности врача-инфекциониста поликлиники (приказ от <дата><№>ЛС §3),

- с <дата> по <дата> совместительство на 0,25 ставки врача-инфекциониста и совмещению 25 % должностного оклада врача-инфекциониста поликлиники (приказ от <дата><№>ЛС раздел I п.18),

- с <дата> по <дата> по совместительству на 0,5 ставки врача-инфекциониста (приказ от <дата><№>ЛС §1);

- с <дата> по <дата> по совместительству на 0,5 ставки врача-инфекциониста (приказ от <дата><№>ЛС раздел I п.11),

- с <дата> по <дата> по совместительству на 0,25 ставки врача-инфекциониста и совмещению 25 % должностного оклада должности врача-инфекциониста поликлиники (приказ от <дата><№>ЛС раздел I п.11),

- с <дата> по <дата> по совместительству на 0,5 ставки врача-инфекциониста поликлиники (приказ от <дата><№>ЛС).

Сведения в справке от <дата><№>, уточняющей характер работы подтверждаются как представленными письменными доказательствами, в данном случае приказами о совместительствах и доплатах, штатными расписаниями, лицевыми счетами, расчетными листками, в которых указано, что со <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> ФИО1 в период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части выполняла обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-инфекциониста в пределах основного рабочего времени, то есть на основании совмещения.

В связи с этим периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как выполнение работы врача по внутреннему совместительству не может являться доказательством осуществления врачебной деятельности в течение рабочего времени по основной должности.

С учетом приведенного выше правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, осуществление истцом врачебной деятельности по должности врача-инфекциониста в пределах основного рабочего с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не подтверждается исследованными судом первой инстанции медицинскими документами, в которых отражены сведения об оказании медицинской помощи истцом, так как они не отвечают предъявляемым к доказательствам требованиям об их относимости и допустимости.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУ «Параньгинская центральная районная больница» со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в полном объеме подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска в части признания незаконным решения ОСФР по Республике Марий Эл от <дата> и возложения на него обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы истца со <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 12 августа 2025 года отменить в части.

Принять по делу в данной части новое решение, которым признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл <№> от <дата> в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 в должности заместителя главного врача по медицинской части государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности заместителя главного врача по медицинской части государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В остальной части решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 12 августа 2025 года оставить без изменений.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.М.Протасова

Судьи О.В. Клюкина

О.В.Скворцова

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 января 2026 года.