Решение № 2-1498/2020 2-1498/2020~М-1377/2020 М-1377/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-1498/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 71RS0028-01-2020-002030-29 (производство № 2-1498/2020) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснован ие заявленных требований ссылался на то, что 28.03.2018 года он обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно, которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возврата 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Однако решением УПФР в г. Туле от 08.06.2018 г. № 180000163584/194715/18 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа истца не включены периоды работы: с 13.10.1988 г. по 15.08.1994 г. в должности гальваника в отд. № 920 Центрального научно-исследовательского института систем управления и экономики (ЦНИИСУ), так как работа протекала в институте, которые не поименован в Списках от 22.08.1956 г. № 1173 и от 26.01.1991 г. № 10, с 04.02.1983 г. по 01.06.1986 г. в должности ученика гальваника, занятого полный рабочий день, в АО «Тульское ОКБА».

С таким выводом Управления пенсионного фонда он не согласен, так как Списком №2, утвержденном постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в разделе 15 подраздела 5а указана должность – гальваностег (гальваник), работодателями выданы льготные справки о периодах его работы.

На основании изложенного, просил суд признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за пенсией.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный стаж работы периоды его работы с 13.10.1988 г. по 15.08.1994 г. в должности гальваника в отд. № 920 Центрального научно-исследовательского института систем управления и экономики (ЦНИИСУ), с 04.02.1983 г. по 01.06.1986 г. в должности ученика гальваника, занятого полный рабочий день, в АО «Тульское ОКБА».

Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с момента обращения за ней, то есть, с 28.03.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ- УПФ РФ в г. Туле по доверенности ФИО3 заявленные истцом требования не признал, в обоснование своих возражений сослался на то, что решение комиссии, которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, предусмотренного п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», законно и обоснованно.

Представители третьих лиц АО «Тульское ОКБА» и ЦНИИСУ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.03.2018 года истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию от 08.06.2018 г. № 180000163584/194715/18 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа истца не включены периоды работы: с 13.10.1988 г. по 15.08.1994 г. в должности гальваника в отд. № 920 Центрального научно-исследовательского института систем управления и экономики (ЦНИИСУ), так как работа протекала в институте, которые не поименован в Списках от 22.08.1956 г. № 1173 и от 26.01.1991 г. № 10, с 04.02.1983 г. по 01.06.1986 г. в должности ученика гальваника, занятого полный рабочий день, в АО «Тульское ОКБА». Продолжительность учтенного у истца специального стажа составила 4 года 10 месяцев 19 дней.

Давая оценку правомерности выводов ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ; вступивший в действие с 01.01.2002 г., допускает сохранение и конвертацию ране приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем с дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 г.), в подразделе N 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом" раздела XV "Металлообработка" было предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для "гальваностегов".

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 81/8 были утверждены разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Разъяснения N 5/8), согласно которым по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", пенсии следует назначать, в том числе гальваникам как гальваностегам.

Позицией 2150500а-11629 раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 1991 г.), право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для гальваников (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).

Согласно п. 4, 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Согласно п. 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

В соответствии с п. 4 порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенного профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением справок, уточняющих льготный характер работы, а также доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г.

Как следует из трудовой книжки истца, с 04.02.1983 г. он был зачислен в Тульское ОКБА в электросборочный цех учеником гальваника, с 01.06.1983 г. ему был присвоен 2 разряд гальваника, 01.11.1985 г. – 3 разряд гальваника, 10.01.1987 г. – 4 разряд гальваника, 03.10.1988 г. уволен по собственному желанию.

Согласно справке № 79/85 от 02.03.2018 г. истец работал в должности гальваностег ученик (ученик гальваника) с 04.02.1983 г. по 01.06.1983 г. при пятидневной рабочей неделе в течение полного рабочего дня.

Данные обстоятельства подтверждаются также копией приказа о зачислении ФИО1 в э/сборочный цех учеником гальваника с выходом на сдельно-премиальную систему оплаты труда при вредных условиях работы. Срок обучения был установлен 3 месяца, были назначены инструктор производственного обучения и консультант.

В п. 12 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, предусмотрено, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные положения закона, поскольку профессия истца как гальваник прямо предусмотрена Списком N 2 от 1956 г., Списком N 2 от 1991 г., то отсутствуют основания для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода его работы с 04.02.1983 г. по 01.06.1986 г. в должности ученика гальваника, занятого полный рабочий день, в АО «Тульское ОКБА», и выводы ответчика в данной части являются верными.

Также суд соглашается и с выводами ответчика относительно возможности включения в подсчет специального стажа периода работы истца: с 13.10.1988 г. по 15.08.1994 г. в должности гальваника в отд. № 920 Центрального научно-исследовательского института систем управления и экономики (ЦНИИСУ).

По содержанию Списков 1 и 2, а также в соответствии с Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, наименования профессий, должностей, показателей и работ указаны в упомянутых Списках применительно к производствам, в которых данные профессии, должности, показатели и работы предусмотрены.

В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22 мая 1996 года, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие списков). При этом работники опытных производств, входящих в состав научно-исследовательских организаций, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками (пункт 4).

Работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно - исследовательских, конструкторских и опытно - конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.

Из выписки из ЕГЮЛ от10.12.2019 г. № 6025В/2019 следует, что Публичное акционерное общество «Акционерная компания «Центральный научно-исследовательский институт систем управления» (ПАО «АК «ЦНИИСУ») в числе видов деятельности не имеет деятельности, которая позволяет отнести его к отрасли металлообработки. Сама организация ЦНИИСУ в числе научно-исследовательских организаций, работники которых могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками, не поименована.

В этой связи сам по себе факт выдачи истцу работодателем льготно-уточняющих справок о наличии у него права на льготное пенсионное обеспечение за работу в указанный спорный период, не может служить основанием для назначения пенсии. Оснований и первичных документов к указанным справкам не прилагается, в территориальном органе Пенсионного фонда РФ ЦНИИСУ как работодатель, использующий труд работников во вредных и тяжелых условиях труда, как следует из пояснений представителя УПФР в г. Туле, на учете не значится, наблюдательное дело не формировалось, списки таких работников не представлялись.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о включении в подсчет его специального стажа периода работы с 13.10.1988 г. по 15.08.1994 г. в должности гальваника в отд. № 920 Центрального научно-исследовательского института систем управления и экономики (ЦНИИСУ).

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии и на момент рассмотрения дела у истца отсутствует требуемый специальный стаж, общеустановленного пенсионного возраста он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг, заявленные требования о назначении пенсии также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.