Решение № 2А-2718/2021 2А-2718/2021~М-2826/2021 М-2826/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2718/2021

Дело № 2а-2718/2021

УИД 73RS0004-01-2021-007662-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

с участием прокурора Дуниной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом, наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности. При этом, были выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ответчику 27.06.2017 выдано водительское удостоверение серия и №.

Между тем, по сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ответчик с 2008 года находится на динамическом наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких ПАВ F19.242».

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.

Исходя из положений приведенных норм, наличие у ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Исковое заявление подано в интересах неопределённого круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие управления ответчиком транспортным средством, не представляется возможным.

Просит признать недействительным водительское удостоверение серия и №, выданное 27.06.2017 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец - представитель прокуратуры Заволжского района г. Ульяновска Дунина Е.В. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала по его доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека м гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности. здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей ка основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктами 1, 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19), противопоказано управлять транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 21.02.2020) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10- F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения.

В судебном заседании установлено, что 27.06.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение серии 73 32 №, категории «В,В1(A,S),М» на право управления транспортными средствами со сроком действия до 27.06.2027 года.

По сообщению главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» от 19.05.2021, ФИО1 с 25.12.2007 внесен в ЭБД после прохождения медицинского освидетельствования 12.12.2007 с диагнозом: употребление опиатов (F11). Диагностику и лечение в ГУЗ УОКНБ не проходил. Врача нарколога не посещал. Профилактическое наблюдение было прекращено 14.05.2015 в связи с отсутствием сведений. 07.09.2015 организованно диспансерное наблюдение с диагнозом: синдром зависимости, вызванные употреблением опиатов F11.2. Последние сведения о пациенте от 2015. Подтверждённой длительной ремиссии не имеет. Не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – F10- F16, F18, F19» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604).

Согласно дополнительной информации главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» от 09.07.2021, ФИО1 состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с декабря 2007 года и диагнозом употребление наркотика F11. На учет взят после медицинского освидетельствования в ГУЗ УОКНБ. В 2015 году смена диагноза: синдром зависимости, вызванные употреблением опиатов F11.2.

Во время обследования в ГУЗ УОНКБ ознакомлен с порядком и правилами диспансерного наблюдения по месту жительства.

У нарколога ГУЗ УОКНБ не наблюдался. Наблюдение за пациентом прекращено с отсутствием сведений 27.03.2019. В настоящее время подтверждённой длительной ремиссии не имеет.

Не может быть допущен к управлению транспортными средствами на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - F10 - F16, F18, F19» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604) до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Данные обстоятельства подтверждаются также и данными представленной суду медицинской карты ФИО1

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04.05.2008 года за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 30, ч. 3, 228.1 ч. 2 п. «б»; 228 ч. 2 УК РФ.

В силу изложенного, само по себе нахождение ответчика на профилактическом учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами. Данных о выздоровлении, стойкой ремиссии материалы дела не содержат.

Исходя из анализа правовых норм, регулирующих данные правоотношения, и учитывая наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, нахождение административного ответчика с 07.09.2015 года на диспансерном наблюдении с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением опиатов F11.2, свидетельствует об отсутствии законных оснований для получения административным ответчиком 27.06.2017 года водительского удостоверения.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании недействительным водительского удостоверения серии 7332 102195, выданного 27.06.2017 года ФИО1

Данное ограничение согласуется с положениями пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При этом решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о признании недействительным водительского удостоверения, выданного ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

В связи с этим с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь 62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Признать водительское удостоверение серии № №, категории «В,В1(A,S),М», выданное 27.06.2017 года МРЭО УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о признании водительского удостоверения серии № №, категории «В,В1(A,S),М», выданного 27.06.2017 года МРЭО УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «г. Ульяновск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021 года.