Решение № 2-30/2017 2-30/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-30/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тигильский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.

при секретаре Куликовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Тигиль Тигильского района Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) (далее тексту – УПФР в Корякском округе Камчатского края) о признании незаконным решения УПФР в Корякском округе Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня его обращения в пенсионный орган. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом из специального стажа были исключены периоды его работы на <данные изъяты> заводе в должности ученика машиниста холодильных установок и машиниста холодильных установок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное решение он считает незаконным, поскольку в указанные периоды он работал в тяжелых условиях труда, как специалист, обслуживающий аммиачно-холодильные установки.

Стороны, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимали.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель УПФР в Корякском округе Камчатского края – ФИО6, в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указал, что при обращении истца за назначением досрочной пенсии им не были представлены документы, подтверждающие характер выполняемых работ и условиях труда, а именно обслуживание аммиачно-холодильных установок.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (выплатного) в отношении ФИО3, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. Пенсионным органом на основании имеющихся документов был произведён подсчёт страхового стажа ФИО3 в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении <данные изъяты>), специального трудового стажа в количестве <данные изъяты> (в льготном исчислении <данные изъяты>). При этом в специальный стаж истца не были включены спорные периоды его работы на <данные изъяты> заводе в должности ученика машиниста холодильных установок, машиниста холодильных установок ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) – в суммарном исчислении <данные изъяты>, со ссылкой на то, что документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, факт льготной работы не подтверждён.

В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из статьи 14 этого же Федерального закона при подсчёте страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. за № 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретённых им до 1 января 2002 года, то есть до момента вступления в законную силу указанного Федерального закона пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. года № 10, а за период работы до 01.01.1992г. – Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2

Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки» (код позиции 23200000-14341 раздела XXXIII (Общие профессии)).

Списком № 2, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам, обслуживающим аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

В соответствии со Списками № 2 от 22 августа 1956 года и от 26 января 1991 года главным условием отнесения работы машиниста холодильных установок к льготному стажу является обслуживание аммиачно-холодильных установок.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в пункте четвёртом Правил предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из правового смысла п.4 Правил, в нём под полным рабочим днём понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, изданным на основании пункта второго Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности ученика машиниста холодильных установок и машиниста холодильных установок, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом холодильных установок 3 и 4 разряда на Хайрюзовском рыбоконсервном заводе.

Наименование профессии истца в трудовой книжке – машинист холодильных установок, соответствует наименованию профессий в Общероссийском классификаторе ОК 016-94 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), и в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) выпуск 1 и выпуск 2 – «машинист холодильных установок».

Соответствие характера и условий труда истца, работ, выполнявшихся истцом, работам, перечисленным в позиции 23200000-14341 Списка № 2, должно устанавливаться и подтверждаться работодателем.

Исследуя вопрос о том, был ли истец в спорный период постоянно в течение полного рабочего дня занят работой машиниста аммиачно-холодильных установок, суд пришёл к выводу, что в судебном заседании нашёл полное подтверждение факт выполнения ФИО3 работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня.

Так, истцом представлены уточняющие особый характер работы справки из ЗАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым работодатель признал право ФИО3 на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25, 26).

Данные справки никем не оспорены, содержащиеся в них сведения сомнений в своей достоверности у суда не вызывают. То обстоятельство, что впоследствии (по запросу УПФР) ЗАО <данные изъяты> не смог подтвердить льготный характер работы ФИО3 в связи с тем, что соответствующие первичные документы на предприятии не сохранились, не влечёт за собой недействительность вышеуказанных справок.

Суд полагает, что отсутствие документальных подтверждений, не зависящее от работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что характер и условия работы ФИО3 в качестве машиниста (ученика машиниста) холодильных установок на Хайрюзовском рыбоконсервном заводе соответствуют характеристике работ по профессии «машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки», предусмотренной Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Следовательно, оспариваемые периоды работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом вторым пункта первого статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем с даты возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, днём приема ответчиком документов истца является ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с включением спорного периода в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, данный стаж (<данные изъяты>) в льготном исчислении <данные изъяты>) на день обращения ФИО3 в УПФР в Корякском округе Камчатского края с заявлением о назначении досрочной пенсии превышал необходимый стаж – <данные изъяты>, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную пенсию со дня его обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, также является правомерным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесённые в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, принятое на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы на Хайрюзовском рыбоконсервном заводе в должности ученика машиниста холодильных установок и машиниста холодильных установок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Корякском округе Камчатского края (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 13 марта 2017 года.

Судья подпись С.С.Цыганова

Копия верна:

Судья С.С.Цыганова