Постановление № 5-13/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5-13/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2019 года г.Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Плешевеня О.В., при секретаре – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Невельской государственной зональной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в Невельский городской суд представлены материалы дела по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание по делу ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайств об отложении дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определяет рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представители ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» ФИО2 и ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО6, полагают вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Исследовав предоставленные материалы дела, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом Российской Федерации "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ, согласно положений статьи 43 которого основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательные д.ля исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, согласно протокола об административном правонарушении от 01 февраля 2019 г., 03 декабря 2018 г., в 13-50 часов, осмотровой группой отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в ходе досмотра судна - <данные изъяты>, принадлежащего <данные изъяты>, капитаном которого является ФИО1, выявлена неучтенная в промысловом журнале, приемо-сдаточной документации и судовых суточных донесениях продукция, произведенная из водных биологических ресурсов, а именно: четыре прозрачных полиэтиленовых мешка с сыромороженным мясом брюхоного моллюска трубача массой нетто 15,4 кг., 8,5 кг., 6.96 кг. и 5,62 кг.

Указанная продукция находилась в кормовой части судна, в проеме между деревянной дубль-палубой и румпельным отделением.

СТР «Онор» в указанный период осуществляло промышленное рыболовство краба-стригуна на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 31 января 2018 г.

Из объяснений ФИО1 от 03 декабря 2018 г. следует, что в период рейса в качестве прилова в крабовых ловушках при подъеме порядков попадались отдельные экземпляры трубачей, однако, согласно его распоряжения, весь прилов выпускался в естественную среду обитания. В связи с этим, о наличии на борту судна мяса трубача сыромороженного ему ничего известно не было.

Согласно протоколов допросов матросов <данные изъяты> ФИО7, ФИО8 и ФИО9, данные лица показали, что указанное мясо трубача было заготовлено ими.

В соответствии с пунктами 25 – 26 и 33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года N 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

Капитан обязан обеспечить, в частности: управление судном, в том числе судовождение, безопасность плавания, поддержание порядка на судне и выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о правомерности доводов должностного лица административного органа о ненадлежащем исполнении ФИО1 своих должностных обязанностей ввиду допущения наличия на борту судна неучтенной в промысловом журнале, приемо-сдаточной документации и судовых суточных донесениях продукции, произведенной из водных биологических ресурсов.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушениях, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, - не установлено.

В соответствии с положениями пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом изложенного, при назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа, суд исходит из Бассейновых норм выхода продуктов переработки беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна, утвержденных Федеральным агентством по рыболовству 29 июня 2016 г., согласно которых коэффициент расходы сырья трубача на 1 единицу готовой продукции составляет 2,660.

Согласно информации ООО Сахалинская оценочная компания «Максимус» от 15 января 2019 г., стоимость сырца трубача по состоянию на 03 декабря 2018 г. на Сахалинском рынке составляла 300 рублей за кг.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья определяет назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости биоресурсов, - 29 109 рублей, без конфискации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде одного размера стоимости водных биологических ресурсов, - в сумме 29 109 (двадцать девять тысяч сто девять) рублей, без конфискации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650101001, л/с <***>, р/с <***> отделение Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, ОГРН: <***>, код дохода 18911613000017000140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию Невельского городского суда Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Невельского городского суда О.В.Плешевеня