Решение № 2А-250/2026 2А-250/2026~М-50/2026 М-50/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-250/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2026г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Лихобабиной Е.А.,

при секретаре Дорошковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Яр по адресу: ул. Советская, д.2, административное дело № 2а-250/2026 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», МУП «Авангард» муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения административным ответчиком законодательства, регулирующего вопросы благоустройства территории при организации уличного освещения, по результатам которой выявлено, что администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» не принято мер по организации освещения по улицам М. Гвардии, ФИО1 с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области, что говорит о ненадлежащей организации работы органом местного самоуправления на данном направлении и является недопустимым.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» по непринятию мер по организации освещения по ул. М.Гвардии, ул. ФИО1 с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области, обязать административного ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства путем организации освещения по ул. М.Гвардии, ул. ФИО1 с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области.

Прокурор Красноярского района Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

Административный ответчик – администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, уважительных причин своей неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Административный соответчик – МУП «Авангард» муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, уважительных причин своей неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Устава муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», принятого решением Совета муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» (первого созыва) № 22 от 21 ноября 2024г., к вопросам местного значения Красноярского муниципального округа относятся: организация в границах Красноярского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4), утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами (пункт 25).

В соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 Методических рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минстроя России № 1042-пр от 29 декабря 2021г., в правилах благоустройства территорий муниципальных образований к элементам благоустройства может быть также отнесена система наружного освещения.

В соответствии с подпунктом 2.12 пункта 2 Методических рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минстроя России № 1042-пр от 29 декабря 2021г., при реализации проектов благоустройства территорий муниципальных образований рекомендуется обеспечивать, в том числе, безопасность и порядок, в том числе путем организации системы освещения и видеонаблюдения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области отсутствует освещение от дома № 24 до дома № 32 по ул. Молодой Гвардии, от дома № 14 до дома № 24 по ул. ФИО1.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не отрицаются административными ответчиками.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Под освещением (утилитарным наружным освещением) согласно п. 2.9"ГОСТ Р 56228-2014.Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения" (утверждено и введенного в действие приказом Росстандарта № 1564-ст от 11 ноября 2014г.) понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, проведению террористических актов на территории поселения и свидетельствует о ненадлежащем исполнении действующего законодательства в части благоустройства территории населенного пункта.

Судом установлено, что администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», уклоняясь от решения отмеченных вопросов местного значения, допускает бездействие, выражающееся в непринятии мер по организации освещения на территории населенного пункта.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, что, по мнению суда, будет достаточно и разумно.

На основании изложенного, руководствуюсь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области, МУП «Авангард» муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» по непринятию мер по непринятию мер по организации освещения по ул. М. Гвардии, ул. ФИО1 с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» принять меры принять меры к устранению нарушений законодательства путем организации освещения по ул. М. Гвардии, ул. ФИО1 с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области.

Установить срок исполнения решения суда в два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору Красноярского района Астраханской области в течение 10 дней со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2026г.

Судья Е.А. Лихобабина