Решение № 2А-6602/2018 2А-742/2019 2А-742/2019(2А-6602/2018;)~М-7282/2018 М-7282/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-6602/2018

Дело 2а-742/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Волотовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Волотовского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-странице по сетевому адресу: http://220vpult.ru/goods/Schetchik-s-pultom-Merkurij-201-2-kupit?from=MDg2. В обоснование административного иска указано, что Прокуратурой Волотовского района по результатам проведенной проверки исполнения законов выявлены нарушения обязательных требований. В ходе проверки установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайту с доменным именем: <данные изъяты> Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение информации. На данном сайте размещена информация о реализации модифицированных приборах учета электрической энергии, с помощью которых потребитель имеет возможность искажать количественные показатели фактически потребленных энергоресурсов. На основании изложенного, административный истец просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты>

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования и просил признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, размещенной на сайте с доменным именем <данные изъяты>

Представитель административного истца поддержал уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Новгородской области исковые требования не признал.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 части 1 статьи 2); в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10); ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9).

В силу статьи 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Согласно пункту 2 части 5 данной статьи одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к сайтам с доменным именем <данные изъяты>. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение информации. Между тем на данном сайте распространена информация о способах хищения энергоресурсов путем применения на индивидуальных приборах учета электрической энергии пультов дистанционного потребления, о реализации модифицированных приборов учета электрической энергии с пультом дистанционного управления. Данная информация носит противоправный характер, поскольку с использованием пульта дистанционного управления, имеется возможность останавливать работу прибора учета, что позволяет искажать фактические показания, тем самым не оплачивать часть фактически потребленных энергоресурсов.

Указатели страниц данных сайтов в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотами с интернет-стайта.

Поскольку размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, чем нарушает публичные интересы государства, заключающиеся в борьбе с правонарушителями и преступлениями, и интересы неопределенного круга лиц на информационную безопасность, доступ к указанному Интернет-сайту должен быть ограничен.

При этом определить иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть настоящее судебное решение (владелец сайта, автор размещенной на нем информации) не представилось возможным.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению, а информация, размещенная на страницах http<данные изъяты> – признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение после вступления его в силу надлежит направить в Управление Роскомнадзора по Новгородской области для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Волотовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет с доменным именем <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Управление Роскомнадзора по Новгородской области для включения указателей страниц данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 28 января 2019 года.

Председательствующий Э.И. Габидулина