Решение № 2А-551/2017 2А-551/2017~М-480/2017 А-551/2017 М-480/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-551/2017

Дело №а-551/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 июня 2017 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

с участием прокурора Воробьевой Л.Л.,

при секретаре Пшеничной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по <адрес> к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, указав, что гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 незаконно пребывает на территории Российской Федерации. В <адрес> постоянного места жительства не имеет. ДД.ММ.ГГГГ осужден Центральным районным судом <адрес> по ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года освобожден из ИК-7 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации принято распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИК УВМ УМВД России по <адрес> принято решение о его депортации за пределы РФ. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 М.П. не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гвардейского районного суда <адрес>, ФИО3 содержится в центре содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Гвардейского районного суда <адрес> срок содержания ФИО3 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Паспорт гражданина <адрес> ФИО3 утрачен, документа удостоверяющего личность для пересечения государственной границы Российской Федерации он не имеет, в связи с чем, не представляется возможным исполнить решение о его депортации. ДД.ММ.ГГГГ руководителю Генерального консульства <адрес> в <адрес> направлены документы в отношении ФИО3 с целью оформления свидетельства на возращение в страну гражданской принадлежности. Ответ до настоящего времени не поступил. В связи с тем, что срок содержания ФИО3 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просит продлить срок пребывания гражданина <адрес> ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до 90 суток.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО3 не признал административное требование и пояснил, что в <адрес> проживает его сожительница, с которой он поддерживал фактические брачные отношения до заключения под стражу и отбывания наказания в местах лишения свободы, считает возможным проживание вместе с ней. Также пояснил о нестабильной политической обстановке в Украине, военных действиях в <адрес>, в связи с чем выразил опасения о том, что ответ из консульства вообще не будет получен. Кроме того, указал, что в настоящее время он находится на стационарном лечении в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, суд считает требование не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по приговору Центрального районного суда <адрес> осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания., что подтверждается справкой об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО3 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации гражданина Республики <адрес> ФИО3 за пределы Российской Федерации и на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гвардейского районного суда <адрес>, ФИО3 содержится в центре содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Гвардейского районного суда <адрес> срок содержания ФИО3 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В рамках проводимой процедуры депортации было установлено, что документ, удостоверяющий личность (паспорт) ФИО3 им был утрачен, иного документа удостоверяющего личность для пересечения государственной границы Российской Федерации он не имеет.

Исполнить решение о депортации до указанного срока не представилось возможным ввиду того, что Генеральным консульством <адрес> в <адрес> не оформлено свидетельство на возращение ФИО3 в страну гражданской принадлежности. На направленный ДД.ММ.ГГГГ запрос руководителю консульства <адрес>, ответ на момент рассмотрения настоящего дела в суде не получен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Проверяя эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ы судом <адрес> было принято решение о помещении ФИО3 в специальное учреждение на 90 суток.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом, исполняющий решение о депортации Генеральному консулу <адрес> в РФ направлен запрос о получении свидетельства на возвращение ФИО3 на территорию <адрес> На сегодняшний день ответ из Консульства <адрес> в РФ не получен.

Из пояснений представителя административного истца следует, что согласно телефонным переговорам, проводимым с представителями Генерального консульства <адрес> в РФ, последними ранее был установлен срок направления ответа на указанный запрос в течение трех месяцев, в дальнейшем срок увеличен еще на шесть месяцев.

Указанное свидетельствует о неопределенности сроков изготовления документов необходимых для депортации ФИО3

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что с 2011 года состоит с ФИО3 фактически в брачных отношениях, с этого времени и до его осуждения они проживали совместно, он участвовал в воспитании ее ребенка от первого брака. В настоящее время они намерены продолжить совместное проживание, просит не продлевать срок содержания его в центре.

Как усматривается из справки № Городской клинической больницы скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на стационарном лечении в указанном заведении.

Таким образом, принимая во внимание неопределенность сроков получения необходимых документов из Генерального консульства <адрес> в РФ, наличия постоянного места жительства, а также учитывая состояние здоровья ФИО3, суд считает, что исполнение решения о депортации ФИО3 возможно без дальнейшего его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан, а соответственно в удовлетворении иска, суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска УВМ УМВД России по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина <адрес> ФИО3 в центе временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение десяти дней.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Клименко М.Ю.