Постановление № 5-141/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-141/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2018 года город Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б.

При секретаре Мосейкина А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1.1 ст.18.8 КОАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Арташат Армянской ССР, гражданина Армении, проживающего по адресу Ростовская область Зерноградский район ст.Мечетинская ул.Орджоникидзе дом 59, без постоянного места работы,

национальный паспорт № АF 0235698 выдан 15.03.2001 г МВД Армении, без постоянного места работы,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Зерноградскому району от 23 октября 2018 г следует, что в отношении ФИО1 в 9 часов по адресу Ростовская область Зерноградский район ст. Мечетинская ул. Орджоникидзе дом 59, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного ст.5 Федерального закона №115 « О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» срока пребывания в Российской Федерации, пребывает незаконно на территории Российской Федерации с 27.03.2001г по настоящее время, что составляет 6415 дней. С 27.06.2001 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

В действиях ФИО1 усмотрены признаки административного правонарушения по части 11 ст.18.8 КОАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что с 2006 года у него образовалась семья, на иждивении находится двое несовершеннолетних детей. Просил не разлучать с семьей.

Кроме признательных показаний ФИО1 обстоятельства дела и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2018 года. национальным паспортом № АF 0235698 выдан 15.03.2001 г МВД Армении со сроком действия по 15 марта 2011 года ; показаниями свидетеля ФИО2, свидетельствами о рождении детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 31.03.2007 года, выпиской из похозяйственной книги №14 Мечетинского сельского поселения, сведениями системы «Мигрант1».

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2). Согласно же части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Согласно части 1.1ст.18.8 КОАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

(в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совокупностью представленных доказательств вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по части1.1ст.18.8 КОАП РФ установлена.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В Определении от 4 июня 2013 года N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года N 6-П, Определение от 12 мая 2006 года N 155-О и др.) пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П).

При назначении административного наказания, с учетом соразмерности и целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая, что в России у ФИО1 имеется семья, двое не совершеннолетних детей, конкретные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа без выдворения.

Руководствуясь ст.29.9.29.10 КОАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения по части 11 ст.18.8 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей ( две тысячи рублей ) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель : УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Зерноградскому району по РО ), КПП : 61101001, ИНН : <***> ОКТМО : 60618000

№ счета получателя : 401 01 81 040 000 00 100 02 отделение ФИО5 г.ФИО5-на-Дону, БИК : 046015001

Идентификатор 18880361171600196039

Наименование платежа Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

судья Т.Б. Дворникова