Постановление № 5-107/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-107/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Троицк 02 октября 2018 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Сойко Ю.Н., при секретаре Борисенко Н.В., с участием ФИО1, защитника Здебской М.В., специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Троицк и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах ФИО2, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Троицк и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее административному наказанию не подвергавшегося, о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

18 сентября 2018 года в 10 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий деятельность по организации общественного питания в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении, а именно:

- не осуществляет лабораторные исследования воды из системы водоснабжения, чем нарушил требования п.4.1, п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.3.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.32 Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- допустил совмещение туалетов для персонала и посетителей, в кафе имеется только один туалет, чем нарушил п.3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01,

- не осуществляет мероприятия по дезинсекции, чем нарушил п. 12.2 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не организовал контроль за наличием в программе производственного контроля следующих данных: перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию; перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля, чем нарушил п.3.5, п.3.7 гл.З Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01,

- не осуществляет лабораторные исследования сырья, готовой продукции в рамках производственного контроля, чем нарушил п.б) ч.2.4 гл.З Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не проводит ежедневную оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не осуществляет контроль за ведением бракеражных журналов (начало ведения журналов 13-14.09.2018г., начало осуществления деятельности кафе 2016г.), чем нарушил п.9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, что подтверждается копиями журналов;

-не организовал контроль за наличием журнала осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания (журнал не представлен), чем нарушил п.15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не обеспечил контроль за наличием в штате предприятия уборщицы, для уборки производственных, вспомогательных помещений, для уборки туалета не обеспечил наличие специального персонала, чем нарушил требования п.5.14. СанПиН 2.3.6.1079-01,

- допустил использование сотрудниками для мытья посуды губчатый материал, тем самым нарушил п.б. 19 СанПиН 2.3.6.1079-01,

-не осуществил контроль за хранением чистой столовой посуды, хранится в открытом шкафу, чем нарушил п.б. 18 СанПиН 2.3.6.1079-01,

- не осуществил контроль за наличием специальной маркировки на разделочном инвентаре (досках) в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- не организовал контроль за наличием сигнальной окраски инвентаря для мытья туалетов, и за хранением инвентаря для мытья туалета, хранится совместно с другим инвентарем, чем нарушил п.5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01,

-не осуществил контроль за наличием инструкции по разведению дезинфицирующих средств, чем нарушил п.5.15, п.6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01, - не обеспечил наличие раздельных контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов, имеется одно не промаркированное ведро без крышки, чем нарушил п.9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01.

За качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п.3.2. СанПиН 2.3.6.1079-01, качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-91» ( п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Производственный контроль включает в том числе: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

Программа (план) производственного контроля (далее - программа) составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные: перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно - эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию; перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля ( п.3.5, п.3.7 гл.3 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных - правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий").

В соответствии с п. 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

На основании п. 12.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п.9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В соответствии п.15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

Согласно п.5.14. СанПиН 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.

Согласно п.6.19 СанПиН 2.3.6.1079-01, щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке (п.6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01).

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" -рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно ( п.6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно п.5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств ( п.5.15, п.6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01).

На основании п. 9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01, пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Согласно п. 1.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», настоящие санитарно-эпидемиологические правиларазработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортирования, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников; п. 1.2. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п.15.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.199 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24. Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования п.п.3.14,, 5.13, 5.14, 5.15., 6.5, 6.18, 6.19, 6.21, 9.1, 9.13, 12.2, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 3.5, 3.7 гл. 3, п.б ч.2.4 гл.3 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., ст. 11, ст. 29, ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ФИО1,в судебном заседании участвовал, вину признал частично, пояснил, что частично нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены.

Защитник Здебская М.В. в судебном заседании участвовала, пояснил, что частично нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены. Изготовлен журнал осмотра персонала на наличие гнойничковых заболеваний, разделочные доски промаркированы. Промаркирован уборочный инвентарь. Подготовлены контейнеры для хранения материала для мытья посуды. Проводятся работы по заключению договора на выполнение работ по дизенсекции. Проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд.

Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г.Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах ФИО3, ФИО2, в судебном заседании факт нарушений требований санитарного законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтвердили.

Заслушав ФИО1, защитника Здебскую М.В., представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г.Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № 173 от 26 сентября 2018 года (л.д. 3-7), протоколом № 173 об административном правонарушении от 26 сентября 2018 года (л.д.8-12), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 14.09.2018г. (л.д. 15-17), актом проверки № 27-1952 от 18 сентября 2018 года (л.д.20-26), предписаниями № 27-1952/1, 27-1952/2, 27-1952/3, 27-1952/4 от 26.09.2018г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил (л.д.27-31), фототаблицами (л.д. 36-40).

Срок для привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 не истек.

Суд считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено наличие у ИП ФИО1 препятствий для соблюдения санитарно-эпедимиологических требований к организации питания населения в кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: адресу <адрес>, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд считает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 верно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельствами, предусмотренными ст.4.2. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является совершение административного правонарушения впервые, <данные изъяты>.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает личность ФИО1, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что им в настоящее время частично устранены допущенные нарушения требований и норм, предусмотренных СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на (пятнадцать) суток.

Руководствуясь ст. 6.6, ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 26 сентября 2018 года.

Постановление в силу ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд в течение 10 дней.

Судья: