Решение № 2-871/2017 2-871/2017~М-782/2017 М-782/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-871/2017

Дело № 2 – 871/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» к ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, о прекращении права собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на земельный участок, третьи лица Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» с иском к ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок признании права муниципальной собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что согласно приговору Белокалитвинского городского суда от <данные изъяты>. установлено, что ФИО3, являясь на основании выборов Главой <данные изъяты><адрес> с 13.10.2008г., и соответственно должностным лицом - главой органа местного самоуправления, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, в период с 01.01.2009г. по 11.12.2011г. подписывал подготавливаемые специалистом администрации ФИО4 по его указанию выписки из похозяйственной книги Нижнепоповской сельской администрации, содержащие заведомо ложные сведения, подтверждающие факт принадлежности на праве собственности земельных участков, на которые впоследствии Белокалитвинским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области была осуществлена государственная регистрация права собственности. Так, на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Белокалитвинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки на основании п. 1 ст. 25.2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 09.09.2009г. была произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1100 кв.м, кадастровый №. ФИО4, состоящая в должности специалиста первой категории по земельным отношениям Администрации <данные изъяты> по указанию ФИО3 выписку по вышеуказанному земельному участку оформила с нарушением требований ст. 34 Земельного Кодекса РФ. Таким образом, распоряжение земельными участками из состава земель Нижнепоповского сельского поселения произведено с превышением установленных полномочий, нарушением процедуры отчуждения, без соблюдения публикации информационного сообщения, определения выкупной стоимости, чем были нарушены права неопределенного круга лиц, которые также могли претендовать на приобретение указанных участков в собственность, а также интересы муниципального образования Белокалитвинский район, которое могло реализовать спорные земельные участки с проведением, как предусмотрено земельным законодательством, аукциона и получением соответствующего дохода в бюджет района и бюджет поселения за их продажу. В связи с указанным после уточнений просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 06.06.2011г. о наличии у ФИО2 земельного участка по адресу <адрес>, общей площадью 1100 кв.м, кадастровый №, прекратить право собственности ФИО2 на указанный земельный участок, признать право собственности на указанный земельный участок за муниципальным образованием Нижнепоповское сельское поселение.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т. Н. поддержала уточненные исковые требования. Представитель Нижнепоповского сельского поселения представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал. Ответчица, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК. Третьи лица Комитет по управлению имуществом <адрес>, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующего на момент возникновения правоотношений, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 № 268-ФЗ).

В абзаце 4 пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что выписка из похозяйственной книги является основанием государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок. Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у лица права на земельный участок, является документом - основанием права на спорный объект недвижимости.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Судом установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги от 6 июня 2011г. о наличии у гражданина права на земельный участок ФИО2 18 ноября 2011г. зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 1100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, является ФИО2

Приговором Белокалитвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3, являясь главой <данные изъяты><адрес>, то есть должностным лицом, в период времени с 1 января 2009 года по 11 декабря 2011г. с помощью специалиста администрации <данные изъяты> ФИО4 незаконно выдавал выписки из похозяйственных книг гражданам, не имевшим права на оформление земельного участка по упрощенной процедуре. На основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги 18 ноября 2011г. Белокалитвинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» была произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ по указанному эпизоду. Приговор вступил в законную силу.

Похозяйственная книга, выписка из которой была представлена для регистрации права собственности ФИО2 в Управление Росреестра по Ростовской области, не содержит сведений о наличии у ФИО2 земельного участка по указанному адресу с 1992г.

Таким образом, суд установил, что сведения в выписке из похозяйственной книги от 6 июня 2011г., на основании которой было зарегистрировано право собственности ФИО2 на спорный земельный участок, не соответствуют действительности, так как спорный земельный участок ответчице не предоставлялся в установленном законом порядке, земельный участок являлся государственной собственностью.

В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ (в ред. от 19.06.2007г.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Приговором Белокалитвинского городского суда Ростовской области от <данные изъяты>. установлен факт недействительности акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок.

На основании п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ данное право подлежит восстановлению.

Поскольку не установлено законных оснований возникновения у ФИО2 права на спорный земельный участок, то имеются основания для признания недействительной выписки из похозяйственной книги и прекращения права собственности ФИО2 на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1104 Гражданского кодекса РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Приобретатель отвечает перед потерпевшим за всякие, в том числе и за всякие случайные, недостачу или ухудшение неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, происшедшие после того, как он узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения. До этого момента он отвечает лишь за умысел и грубую неосторожность.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Белокалитвинского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части требований. В данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги Нижнепоповского сельского поселения от 6 июня 2011г. о наличии у ФИО2 земельного участка площадью 1100 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1100 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать за муниципальным образованием Нижнепоповское сельское поселение право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход государства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2017г.

Судья С. Е. Логвинова