Решение № 2А-11/2017 2А-11/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-11/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Лапееве А.М.,

с участием помощника военного прокурора Новочеркасского гарнизона –<звание> ФИО1 и административного истца, рассмотрел административное дело № 2а-11/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <звание> ФИО2 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, связанных с увольнением административного истца с военной службы без обеспечения жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании приказа командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом он просил возложить на командование обязанность по восстановлению его на военной службе и в списках личного состава воинской части в прежней воинской должности и по принятию его на все виды довольствия, а также просил обеспечить его жилым помещением или жилищной субсидией согласно нормам в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В обоснование административного иска указано с 3 августа 2009 г. ФИО2 принят на жилищный учет составом семьи 3 человека. 15 июля 2013 г. в судебном порядке его брак расторгнут. Возможность представить соответствующее судебное решение в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») у него отсутствовала. В связи с этим он в телефонном режиме предлагал сотрудникам ФГКУ «Югрегионжилье» самостоятельно запросить решение суда. При этом он вынужденно неоднократно отказывался от распределявшихся ему жилых помещений на состав семьи 3 человека. 9 марта 2016 г. ФГКУ «Югрегионжилье» потребовало представить в течение 10 дней документы, подтверждающие изменение состава семьи. Соответствующие документы он направил в ФГКУ «Югрегионжилье» после окончания отпуска 6 апреля 2016 г.

ФИО2 поддержал административное исковое заявление и пояснил, что длительное время не представлял в ФГКУ «Югрегионжилье» сведения о расторжении брака, поскольку у него отсутствовало судебное решение для оформления соответствующего свидетельства. В связи с этим он не обращался с заявлением о снятии с жилищного учета бывшей супруги. При расторжении брака решением суда проживание его дочери определено с матерью. В апреле 2016 г. он и его бывшая супруга оформили нотариальное соглашение о проживании дочери с ним. Запрос ФГКУ «Югрегионжилье» от 20 февраля 2016 г. о предоставлении в течение 10 дней документов, подтверждающих изменение состава семьи, а также иных документов он получил после выхода из отпуска 31 марта 2016 г. и 6 апреля того же года представил эти документы.

Командующий войсками Южного военного округа, начальник ФГКУ «Югрегионжилье», начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» и командир войсковой части № в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте его проведения.

Выслушав прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, доводы административного истца, а также исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из послужного списка административного истца, копия которого исследована в ходе судебного заседания, ФИО2 назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получил в связи с этим офицерское воинское звание в 2001 г.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Из выписки из приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 зачислен в распоряжение командующего войсками военного округа в связи с организационно-штатными мероприятиями с содержанием при военном комиссариате г. Белая Калитва, Белокалитвенского и Тацинского районов Ростовской обл. до обеспечения жилым помещением для последующего увольнения с военной службы.

Из рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ военному комиссару г. Белая Калитва, Белокалитвенского и Тацинского районов видно, что ФИО2 просил обеспечить его жилым помещением на состав семьи 3 человека, то есть с учетом его супруги – Н.Ю.В. и дочери (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Как видно из выписки из протокола заседания жилищной комиссии военного комиссариата г. Белая Калитва, Белокалитвенского и Тацинского районов от ДД.ММ.ГГГГ № и карточки учета военнослужащих, находящихся на квартирном обеспечении в Министерстве обороны РФ, №, ФИО2 и члены его семьи приняты на жилищный учет для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как следует из соответствующей выписки, определено содержание ФИО2, зачисленного в распоряжение командования в связи с проведением организационно-штатных мероприятий для последующего увольнения с военной службы, при войсковой части №.

Как следует из копии заявления административного истца начальнику ФГКУ «Югрегионжилье» без даты ФИО2 избрал местом жительства <адрес>

Из копии извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение в <адрес> В корешке № к данному извещению ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, отказываясь от жилого помещения, указал на изменение состава семьи. При этом он просил до получения решения суда о расторжении брака не обеспечивать его жилым помещением.

Согласно извещению о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, как видно из соответствующей копии, ФИО2 на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение в <адрес> В корешке № к данному извещению ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в качестве отказа от жилого помещения указал на бракоразводный процесс и приложил копию искового заявления о расторжении брака.

Из копии извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение в <адрес> В корешке № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ указал, что планируется изменение состава семьи и приложил копию искового заявления о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из копии извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на состав семьи 3 человека было распределено жилое помещение в <адрес>

Из заявления ФИО2 начальнику ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он отказался от указанного жилого помещения, поскольку намеревается расторгнуть брак в судебном порядке. При этом он приложил копию искового заявления о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ и обязался представить копию решения суда и известить об изменении состава его семьи.

Из копии письма начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №нс) следует, что ФИО2 предложенно представить документы, в том числе и касающихся состава его семьи.

Согласно копии извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на состав семьи 2 человека распределено жилое помещение в <адрес>. При этом как следует из корешка № к указанному извещению ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался от данного жилого помещения, поскольку оно не соответствовало избранному месту жительства и в связи с изменением состава семьи.

Как видно из копии извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на состав семьи 3 человека распределено жилое помещение в <адрес> При этом в корешке № данного извещения ФИО2 указал в качестве основания отказа от данного жилого помещения изменение состава семьи.

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, как видно из соответствующей копии, брак между ФИО2 и Н.Ю.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г. Саратов Саратовской обл. от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как видно из копии соответствующего заявления, сообщил начальнику ФГКУ «Югрегионжилье», что состав его семьи составляет два человека (он и его супруга). При этом он просил принять на жилищный учет его дочь (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Как усматривается из копии сообщения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №нс), административный истец проинформирован, что на основании его сообщения его учетные данные скорректированы и приведены в соответствие с документами жилищного дела, то есть на жилищном учете он состоит составом семьи 3 человека. При этом ему было предложено представить копии документов, в том числе и относительно всех членов его семьи.

Как видно из копии сообщения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №нс) ФИО2 согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ № было распределено жилое помещение на состав семьи 3 человека ДД.ММ.ГГГГ При этом ФИО2 в корешке № указал в качестве основания отказа от распределенного жилого помещения изменение состава семьи. В связи с этим ФИО2 предложено в течение 10 дней представить документы, подтверждающие состав семьи, а также документы, перечисленные в письме от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №нс).

Как усматривается из сообщения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного ДД.ММ.ГГГГ командующему войсками Южного военного округа (исх. №нс) и командиру войсковой части № (исх. №нс), командованию сообщено о нарушении ФИО2 срока представления документов относительно состава его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ, как усматривается из копии соответствующего листа беседы, с ФИО2 проведена беседа перед увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом ФИО2 с увольнением не согласился, просил обеспечить его жилым помещением.

Из копии заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец известил начальника ФГКУ «Югрегионжилье» об изменении состава семьи и при этом сообщил, что претендует на обеспечение жилым помещением совместно с дочерью, которая фактически проживает с ним. При этом он представил копию свидетельства о расторжении брака и сообщил, что нотариальное соглашение на проживание дочери с ним представит в течение трех дней.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, как усматривается из копии соответствующего заявления, представил в ФГКУ «Югрегионжилье» его соглашение с бывшей супругой о проживании его дочери (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ним, а также справку из школы.

Как следует из копии решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № бывшая супруга административного истца снята с жилищного учета.

Согласно письму заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №нс) для рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением совместно с ФИО2 его дочери (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ему предложено представить решение суда об определении ее места жительства, а также другие документы.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, как видно из копии соответствующего заявления и документов, представил в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, из которых усматривается, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, его бывшая супруга и дочь (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрированы по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, как усматривается из копии соответствующего представления, ФИО2 был представлен к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения без его согласия в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из копии сообщения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №нс) видно, что ФИО2 повторно предложено для рассмотрения вопроса об обеспечении жилым помещением его дочери (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) представить решение суда об определении ее места жительства.

Как усматривается из копии заявления ФИО2 начальнику ФГКУ «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просит разъяснить, на каких основаниях от него истребовано решение суда об определении места жительства его дочери при предоставлении им нотариального соглашения его и бывшей супруги о проживании ребенка с ним.

ДД.ММ.ГГГГ, как следует их копии письма (исх. №с), начальник ФГКУ «Югрегионжилье» разъяснил административному истцу, что для разрешения вопроса о принятии на жилищный учет его дочери для обеспечения жильем в составе его семьи требуется представление решения суда об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, поскольку данный вопрос должен быть разрешен судом, а соглашение родителей является лишь одним из обстоятельств, подлежащих оценке судом.

Как следует из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в личное дело ФИО2 внесены сведения о дочери (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и о расторжении брака.

Приказом командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, как видно из соответствующей выписки, ФИО2 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без его согласия в связи с непредставлением в установленном порядке документов, необходимых для предоставления жилого помещения.

Согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ он изменил форму обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию и представил заявление о перечислении жилищной субсидии с учетом дочери (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не имел намерения получить жилое помещение с учетом супруги, брак с которой был прекращен ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем заявление о снятии ее с жилищного учета им было представлено только после начала процедуры его увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случаях, если военнослужащие отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, в течение 30 дней с даты уведомления их федеральным органом исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, о готовности предоставить жилое помещение или жилищную субсидию, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащих - граждан, пребывания их в отпуске, в служебной командировке и иных обстоятельств, объективно исключающих возможность представления указанных документов (в том числе времени проведения мероприятий, связанных с получением военнослужащими - гражданами указанных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, уполномоченных на выдачу таких документов), согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется. При этом порядок уведомления военнослужащих - граждан о готовности предоставить им жилое помещение или жилищную субсидию и представления военнослужащими - гражданами документов, необходимых для предоставления жилого помещения и жилищной субсидии, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Указанные военнослужащие в случае увольнения с военной службы без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии обеспечиваются жилыми помещениями в форме и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Неоднократные отказы ФИО2 от предложенных жилых помещений на основании намерения расторгнуть брак, суд расценивает как отказ от жилых помещений, расположенных по избранному месту жительства, которые соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, поскольку такое намерение в качестве основания отказа от предложенного жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрено. Кроме того, не предоставление ФИО2 заявления о снятии его бывшей супруги с жилищного учета в течение более трех лет после прекращения брака свидетельствует о недобросовестном поведении административного истца.

Вопреки доводам ФИО2, то обстоятельство, что после получения очередного извещения о распределении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ он 6 апреля того же года представил заявление о снятии его бывшей супруги с жилищного учета, обстоятельством, имеющим значение для дела не является. Такое заявление он обязан был представить не при очередном предоставлении жилого помещения, а сразу же при возникновении у него намерения получить жилое помещение без учета супруги.

При таких обстоятельствах оспариваемый приказ командующего войсками Южного военного округа об увольнении ФИО2 с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями прав и законных интересов административного истца не нарушает. В связи с этим требования административного истца об отмене этого приказа, а также по восстановлению его на военной службе и в списках личного состава воинской части и обеспечению в связи с таким восстановлением всеми видами довольствия удовлетворению не подлежат.

Из копии письма заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №нс) следует, что административному истцу предложено в течение 10 дней представить документы для расчета субсидии без учета дочери, которая снята с жилищного учета. При этом ФИО2 разъяснено, что вопрос о предоставлении жилищной субсидии рассматривается в порядке очередности.

При таких обстоятельствах требования административного истца, касающиеся предоставления жилого помещения, удовлетворению не подлежат, поскольку удовлетворение таких требований приведет к внеочередному обеспечению его жильем без учета прав такой же категории военнослужащих, состоящих в очереди.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, связанных с увольнением административного истца с военной службы без обеспечения жилым помещением, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Давыдов