Решение № 2А-1233/2019 2А-1233/2019~М-1093/2019 М-1093/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-1233/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.Ю.

при секретаре Завьяловой Е.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от ....2019 года, представителя ответчика – Главы Канашского сельсовета ФИО2, действующего на основании Устава и решения Думы № от ....2018 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

05 сентября 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации Канашского сельсовета о приведении деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством,

установил:

Шадринский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратилось в Шадринский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Администрации Канашского сельсовета о приведении деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.

В обоснование иска указали, что в соответствии с п.1 ст.3 Устава Канашского сельсовета Шадринского района Курганской области, территория Канашского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 04.11.2004 №726 «Об установлении границ муниципального образования Канашского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Шадринского района». В соответствии с п. 3 ст. 4 Устава Канашского сельсовета Шадринского района Курганской области, в состав территории Канашского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Канаши, прилегающие к нему земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения. Администрация Канашского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Канашского сельсовета, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Канашского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области (п.1 ст.40 Устава). В соответствии с п.1 ст. 7.1 Устава Канашского сельсовета к вопросам местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, предусмотренных ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», закрепленных за Канашским сельсоветом относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В ходе плановой выездной проверки ответчика, проведенной на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) от 25.03.2019 № 0403-р, установлено:

- не разработан и не утвержден в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения с. Канаши, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения и коммунально-бытовых нужд;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны огорожена (имеются дефекты ограждения), охраной не обеспечена (отсутствуют въездные ворота, лазы в павильоны не имеют запоров), дорожка к сооружениям с твердым покрытием отсутствует;

- на территории первого пояса зоны санитарной охраны расположены водозаборные сооружения (скважины), в которых не предусмотрена возможность проведения замера дебита, уровня и отбора проб воды.

Таким образом, ответчиком при осуществлении деятельности по организации водоснабжения населения с. Канаши допущены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований. Проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения разрабатывается с целью установления границ трех поясов ЗСО. При этом, при определении границ первого и второго пояса учитываются факторы возможного загрязнения источника водоснабжения. Эксплуатация водозабора в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу загрязнения источников водоснабжения, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории Канашского сельсовета.

На основании изложенного, просили обязать Администрацию Канашского сельсовета разработать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения с. Канаши Шадринского района Курганской области, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения и коммунально-бытовых нужд, в соответствии с п.п.1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в срок до 01.10.2020; устранить дефекты ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны с. Канаши Шадринского района Курганской области, обеспечить охраной, а дорожку к сооружениям выполнить из твердого покрытия, в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в срок до 01.10.2020; в водозаборных сооружениях (скважинах), расположенных на территории первого пояса зоны санитарной охраны в с. Канаши Шадринского района Курганской области, обеспечить возможность проведения замера дебита, уровня и отбора проб воды, в соответствии с п.8.5 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуальная редакция СНиП 2.04.02-84», в срок до 01.10.2020.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика - глава Канашского сельсовета ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, о чем представил суду заявление.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные документы, в том числе заявление о признании иска, пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст. 46 КАС РФ).

Ответчик признал иск в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц. Оснований полагать, что признание иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения – не имеется, поэтому принимается судом.

На основании положений ч.ч. 1,4 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации Канашского сельсовета о приведении деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, удовлетворить.

Обязать Администрацию Канашского сельсовета Шадринского района Курганской области в срок до 1 октября 2020 года разработать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения с. Канаши Шадринского района Курганской области, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения и коммунально-бытовых нужд, в соответствии с п.п.1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать Администрацию Канашского сельсовета Шадринского района Курганской области в срок до 1 октября 2020 года устранить дефекты ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны с. Канаши Шадринского района Курганской области, обеспечить охраной, а дорожку к сооружениям выполнить из твердого покрытия, в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать Администрацию Канашского сельсовета Шадринского района Курганской области в срок до 1 октября 2020 года в водозаборных сооружениях (скважинах), расположенных на территории первого пояса зоны санитарной охраны в с. Канаши Шадринского района Курганской области, обеспечить возможность проведения замера дебита, уровня и отбора проб воды, в соответствии с п.8.5 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуальная редакция СНиП 2.04.02-84», в срок до 01.10.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Шадрина