Решение № 2А-224/2025 2А-224/2025~М-118/2025 М-118/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-224/2025

УИД 66RS0023-01-2025-000268-62

Дело № 2а-224/2025

Мотивированное
решение изготовлено 08.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 25 марта 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолялинского муниципального округа о понуждении совершения действий,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новолялинского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новолялинского муниципального округа о понуждении совершения действий по установлению срока 2035 год отселения граждан из аварийного многоквартирного дома № 3 по ул. Советская в г. Новая Ляля незаконным, а также признании незаконным распоряжения главы Новолялинского городского округа от 06.06.2024 № 121 «О признании многоквартирного дома по адресу: <...>», в части установления срока переселения граждан - 2035 год, и возложении обязанности установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома № 3 по ул. Советская в г. Новая Ляля.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Новолялинского района рассмотрено заявление ФИО1 о нарушениях жилищного законодательства со стороны администрации Новолялинского муниципального округа. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> года ввода в эксплуатацию, является одноэтажным, в Региональную программу расселения из аварийного жилищного фонда не включен. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда Новолялинского городского округа пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по результатам обследования многоквартирного дома по адресу: <...>, выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу.

По результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу: <...>, от 29.04.2024, выполненного ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», установлено, что объект обследования в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания оценено как аварийное. Физический износ дома составил 61,75 %. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является: опасность обрушения конструкций стен и перегородок, фундамента и пола. С учетом значительного физического износа здания рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Рекомендуется произвести расселение жильцов и выполнение работ по сносу дома. Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 06.06.2024 № 121 определен срок расселения граждан, проживающих в данном доме - 2035 год. Срок сноса - 2036 год. Согласиться с установленным в распоряжении сроком недопустимо, поскольку на момент обследования технического здания в 2024 году уже установлена опасность обрушения конструкций стен и перегородок, фундамента и пола, что в свою очередь представляет опасность для жизни и здоровья граждан как проживающих в доме, так и иных лиц. Разумный срок отселения граждан можно рассчитать по возможности последующего предоставления гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений. Строительство многоквартирного дома затрачивает самое длительное время по предоставлению благоустроенного жилого помещения. Непринятие незамедлительных мер администрацией Новолялинского муниципального округа может повлечь за собой реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц, необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части.

Просит признать действия административного ответчика администрации Новолялинского муниципального округа по установлению срока 2035 год отселения граждан из аварийного многоквартирного дома № 3 по ул. Советская в г.Новая Ляля Свердловской области незаконным, а также незаконным распоряжение главы Новолялинского городского округа от 06.06.2024 № 121 «О признании многоквартирного дома по адресу: <...>», в части установления срока переселения граждан - 2035 год, и возложить обязанность установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома № 3 по ул.Советская в г.Новая Ляля Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. настаивала на исковых требованиях, просила иск удовлетворить по изложенным в нем обстоятельствам.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Новолялинского муниципального округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 25.03.2025 административный ответчик требования прокурора признает, последствия признания иска ему известны.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные материалы дела, заявление представителя административного ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса РФ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,

В силу абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзацем 7 п. 7 вышеуказанного Положения установлено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

Представителем административного ответчика заявлено о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч.3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5).

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание административного иска ответчика.

При указанных обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора Новолялинского района подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолялинского муниципального округа о понуждении совершения действий удовлетворить.

Признать действия Администрации Новолялинского муниципального округа (ОГРН <***>) по установлению срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома по адресу: <...> год, незаконными.

Признать незаконным распоряжение главы Новолялинского городского округа №121 от 06.06.2024 «О признании многоквартирного дома по адресу: ул. Советская, 3, г.Новая Ляля Свердловская область» в части установления срока расселения граждан – 2035 год.

Обязать администрацию Новолялинского муниципального округа (ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в гор. Новая Ляля.

Председательствующий И.С. Талашманова