Решение № 2А-2833/2021 2А-2833/2021~М-1852/2021 М-1852/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-2833/2021

50RS0№-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 июня 2021 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

при помощнике судьи Цыгановой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2833/2021 по административному иску ФИО1 к Администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании незаконным решения в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена» от 21.01.2021г.,

установил:

Административный истец ФИО1, как председатель СНТ «Геодезия 12» обратился в суд с административным иском к Администрации Пушкинского городского округа <адрес>, в котором просил суд признать незаконным решение Администрации Пушкинского городского округа <адрес> в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена» от 21.01.2021г., возложить обязанность принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу <адрес> д<данные изъяты> бесплатно в общую долевую собственность собственникам земельных участков расположенных в границах СМНТ <данные изъяты>» пропорционально площади земельный участков.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на те обстоятельства, что он, как председатель СНТ «Геодезия12» обратился в Администрации Пушкинского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес> д. <данные изъяты>». Решением от 21.01.2021г. Р№41875522 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена» было отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с землями Гослесфонда, и с частичным расположением в береговой полосе водного объекта. Ссылаясь на нормативные положения и положения генерального плана города, административный истец считает, что испрашиваемый им земельный участок расположен за пределами Гослесфонда и не имеет расположения в береговой полосе водного объекта, на карте не имеется водного объекта, а решение Администрации города является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы на приобретение прав на земельные участки, в связи с чем, обратился с настоящим административным иском в суд.

Административный истец представитель не явился, прислав представителя по доверенности ФИО2, который исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик представитель Администрации Пушкинского городского округа <адрес> по доверенности, иск не признал, поддержал решение об отказе.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в соответствии со схемой земельного участка площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> д. Никулино <данные изъяты>

Решением Администрации Пушкинского городского округа <адрес> от 21.01.2021г. Р№41875522 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» было отказано.

Пунктом 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок, в том числе, при прочих условиях образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение (абзац 2).

Согласно абзацу указанного пункта земельный участок, который образован из указанного в абзаце 2 настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. Из приведенных норм следует, что они предусматривают безвозмездную передачу в собственность некоммерческой организации земельного участка, который образован из предоставленного именно для ведения садоводства, огородничества земельного участка и который относится к имуществу общего пользования.

В силу пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В пункте 8 статьи 39.15 названного Кодекса содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В статье 39.16 названного Кодекса содержатся основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как указано выше, решением администрации от <дата> № Р№41875522 отказано в предоставлении ФИО1 испрашиваемой государственной услуги с обоснованием отказа: наличие противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах; наличие информации о наложении границ испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда.

Отказывая административному истцу, ответчик ссылался на то, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, поскольку испрашиваемый земельный участок пересекает земли лесного фонда, и частичное расположение в береговой полосе водного объекта.

Между тем, утверждения ответчика что испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с землями Гослесфонда, и имеет частичное расположение в береговой полосе водного объекта, не подтвержден никакими доказательствами, и доказательства не указаны в оспариваемом отказе, (например: сведения государственного кадастра недвижимости), материалы лесоустройства). Иными надлежащими доказательствами факт наложения испрашиваемого административным ответчиком земельного участка на земли лесного фонда, а также частичное расположение в береговой полосе водного объекта, (не указано какого объекта, название, описание водного объекта) не подтвержден.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт нарушения прав истца, в связи с чем, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании незаконным решения в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена» от 21.01.2021г. удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Пушкинского городского округа от <дата> № Р№41875522.

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 № Р№41875522 от 12.01.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форм19.07.2021г.

Судья